本研究以中國大陸反傾銷法律實務為主軸,藉由探討兩岸法令規範與業者實務運作,分析台灣廠商因應中國大陸反傾銷案時的策略與建議,例如應訴態度或技巧的不同,足以影響反傾銷調查的最終結果,甚至讓市場重新洗牌。又如,廠商該如何獲得政府及相關單位的協助等等,試著從中整理出一個方向,提供台商在遭遇反傾銷措施時能將損害程度降至最低的參考。
在世界貿易組織的允許下,反傾銷為少數可以合法使用的保護措施之一,更是世界各國維護自身國際貿易經濟利益的重要手段,尤其是近十多年,發展中國家的國際競爭力普遍提高,在競爭日趨激烈的國際貿易市場,各種貿易手段只會不斷的增加其強度。本論文則預期透過研究探討三大部分議題:
第一部分就現行《WTO反傾銷協定》規範,進一步探討中國大陸貿易救濟法令及調查程序與執行有無與WTO貿易救濟相關協定不相符合之處;同時也針對台商是否能利用合理手段減輕或規避中國大陸反傾銷制裁尋求因應策略。自2008年全球金融危機以來,全球經濟成長速度趨緩,部分產業供需失衡,因此許多國家提高使用反傾銷等貿易救濟措施之頻率,加大措施範圍。在實務上,增加反規避、反吸收等調查,擴大調查機關的權限,或者強化逃漏反傾銷稅之查緝等。面對他國反傾銷等貿易救濟調查應訴難度之增加,業者實有必要掌握控訴國法規與實務運作。本文即針對中國大陸反傾銷立法概況、對外反傾銷歷程與狀況,以及兩岸反傾銷法制的比較加以研究,以瞭解兩岸反傾銷控訴的因素與模式。
第二部分則是蒐集整理出廠商在中國大陸反傾銷調查開啟後會面臨到的問題,包括:問卷填答技巧與重點、實地訪查因應重點、如何掌握應訴要領,以及政府與產業公會等相關單位可以提供哪些協助等,藉以提供業者最新的訊息與實務經驗。反傾銷是一場硬戰,因此業者必須建立反傾銷的觀念,積極應訴以確保權益。目前世界貿易組織沒有制式的反傾銷調查問卷,各國根據本國反傾銷法規制定了符合需要的調查問卷。《孫子兵法》寫道:「上下同欲者勝」,企業一旦決定應訴後,應隨即進行人員編組,一份回復問卷需要傾全公司之力,包括公司內外銷業務、會計、財務、生產管理、技術服務、資訊等部門,以及聘請專業人員(如律師、會計師)來協助相關作業,上下一心,才有制勝的力量。
最後,為使兩岸經貿關係能更正常化,在談判互動上,除了將兩岸貿易糾紛提交到WTO解決的方式,能否建立另一個以處理兩岸反傾銷爭端的協商機制,盡量避免政治因素牽涉到WTO事務進行,也是本論文探討的方向。
有鑑於海峽兩岸之台灣與大陸目前分屬不同的法域,法制規範各有異同,本論文擬在不涉意識形態,且稱謂允宜簡妥之思量下,將述及各地區之法規、實務作法或其他事物時,依序以慣常之「台灣」、「中國大陸」稱之,如未特別標明地區名稱者,則指中國大陸而言,於此先予敘明。