本項獲得高度讚譽的研究,檢視了從事人群服務的基層官僚組織,其中包括了學校、法院以及社會福利機構等,因為所有的政策都是由這些基層官僚組織所加以執行的。直接面對社會大眾的教師、警察、提供法律服務的律師以及社工人員等,必須處理諸如龐大的工作量、模糊不清的機構目標,以及有限的資源等等問題。由於這些「基層官僚」擁有必要而廣泛的自由裁量權,因此,他們的工作模式以及傾向,將會大幅度地影響到實際執行的公共服務政策。 本書榮獲1980年的「社會問題研究學會」(Society for the Study of Social Problems)所頒贈的「萊特‧米爾斯獎」(C. Wright Mills Award),並且也被美國政治學協會(American Political Science Association)提名為1981年的「葛雷迪斯‧卡默勒