在以培力為目的或行動方法中，則涉及一個未明示的行動者。即誰是培力活動中的行動者、進一步延伸到：行動者從何而來（是社區中的人員幹部或外來專家）、行動者的培力知識為何？培力行動是否是一種專業而具有權威性或有效性？又培力行動者與社區居民的關係為何？培力行動者是否為支薪人員、是否受雇於特定社區組織？而這些一連串的問題是社區行動中的基本問題，但少有培力倡議者將之明言。相對地，在外來專家的專業服務架構下，或對這些議題提出系統性的架構回覆。但外來專家的專業服務架構中，也涉及到專業社區培力者的任職機構或組織歸屬。社區培力中心或制度是此類機構的代表、即可視為是此一系列議題的解答。
