世界走到新格局
從二○一六年開始，這個世界就變得我們不太認識了。
二○一六年美國大選，當初有多少人算到川普會當選，結果他當選了。
二○一六年英國脫歐公投，連英國首相卡麥隆都不相信公投會過，結果英國人一覺醒來，發現公投居然通過了。
二○一八年美中貿易戰開打，當時連中國都不認為貿易戰會打那麼久，結果不但打到現在，美國加在中國商品上的關稅都還沒取消，以WTO為主軸的貿易秩序幾乎整個被顛覆。
二○二○年，誰會想到一個新冠疫情居然把世界封了三年，徹底打碎了全球的供應鏈。
二○二二年，誰又想到俄國真的會發動俄烏戰爭，不僅沒有速戰速決，反而讓自己陷在泥淖之中。
太多想不到，顛覆了我們熟悉的世界，也讓我們發現過去許多對國際政治的假設居然是錯的。
美中貿易戰演變至結構性衝突
過去美國以為引領中國進入世貿組織，可以讓中國開放市場；而外資進入中國之後，也會帶進新的想法，讓中國走向民主。後來發現這個假設是錯的，中國市場並沒有開放，也沒走上民主。經濟發展帶來的是民族主義，不是民主。
中國改革開放以後，年輕人從「為人民服務」變成「為人民幣服務」，意識型態一下出現空洞化，共產黨乃趕緊用民族主義填補這個真空，高舉民族偉大復興的大旗，讓「中共」和「中國」畫上了等號。強大的民族主義，以及經濟發展帶來的底氣，讓習近平充滿自信，揚棄了鄧小平時代的韜光養晦，轉而在外交上積極進取。這讓美國充分感受到來自中國的威脅。
中國傳統上是「陸權」國家，現在這個陸權國家要出海了，而且要跟美國這個「海權」國家平起平坐。
美國顯然沒做好接納中國共同制訂國際秩序的準備，她視中國的崛起是在挑戰西方所建立的秩序。美中之間的衝突，不再是僅僅貿易的衝突，更是新興強權與現有強權的結構性衝突。
美中貿易戰開打之初，貿易逆差似乎是雙方爭執的焦點。華爾街的企業家也認為，中國的國營企業與美國的民營企業相爭，美國在搶單方面完全搶不過中國的國營企業，因此要求公平競爭。
這時要中國放棄國家資本主義的經濟體制根本不可能，因為那是中國政治制度的基礎。美國只好把貿易協定分成兩階段：第一階段要中國多買美國貨，第二階段才放在改革不公平競爭的部分。
後來貿易戰的焦點又轉到科技。中國提出「中國製造二○二五」的願景，列出好幾個項目要迎頭趕上西方。如果要迎頭趕上，就能在科技發展上繞道超車上，或自主研發，或強迫外資轉移，或購併外國大廠，或竊取國外智慧財產。美國對智慧財產權的保護，以及限制中國取得某些關鍵技術，也因此成為貿易戰的重點。這在中國看來，美國此舉實在阻擋了中國的進一步發展，雙方信任差距乃愈拉愈大。
多邊貿易瓦解，個別協定取代
WTO在美中貿易戰中沒有發揮解決爭端的作用，因為川普根本不信任多邊組織，認為美國在多邊組織中處處受制。於是貿易代表萊特海澤幫著川普，一鏟子一鏟子撬開了戰後美國自己打造的多邊貿易體制，改由個別的自由貿易協定取代。貿易建制開始瓦解。
川普高唱「美國製造」，提出各種誘因要企業回國生產，並對來自中國的貨物增加關稅。為了避免被貿易戰流彈波及，許多企業紛紛把供應鏈南移，搶進東南亞、南亞；供應鏈由長鏈變成了多個生產中心的短鏈，有人稱這種多中心的結構為「全球化二．○」。東南亞國家也因為各國搶進而變得炙手可熱。
拜登上台後，美中關係並未改善，美中貿易戰的重點完全轉移到科技戰。5G、半導體、人工智能、量子運算，變成美中較勁的場域。
過去人們擔心，美國對中國的圍堵會讓5G世界變成「華為」和「非華為」兩塊。到了拜登政府，則有過之而無不及。新冠疫情和俄烏戰爭，讓西方更加警覺到關鍵產品的供應鏈一定要分散，不然一個戰火或一個封城，供應鏈就斷了。
為了確保供應鏈的韌性，美國把台積電拉到美國設廠，並推出晶片法案，拿出五百二十億美元補貼國內晶片生產。原本在貿易上主張自由放任的美國，一下子也快變成國家資本主義了。
接著，拜登政府又在削減通膨法案下，以補助電動車為手段，限制中國投資的再生能源電池進入美國，更就美國企業對中國的投資加強審核，對科技的出口加強管制。
這幾個政策一出，全球化就真的死了。很多人也擔心，美國是不是真的就這樣跟中國脫鉤了？
美國的「去全球化」遇上中國的「再全球化」
面對美國的「去全球化」，中國喊出「再全球化」，並以內外循環的「雙循環」經濟政策，因應來自外部的壓力。內循環是增加內需，並希望為關鍵供應鏈準備第二來源；外循環是敞開大門，讓外國企業進入中國，使之更依賴中國的市場以避免脫鉤。
地緣經濟是這樣分成兩塊，地緣政治上更是如此。俄烏戰爭後，中俄兩國愈走愈近，美國也擔心中國趁機也在台海製造緊張。
這不只是海權與陸權的結構性對抗，對亞太國家更是近在咫尺的安全威脅。
於是美國聯合日本、澳洲、印度建立印太四國安全對話；聯合英國和澳洲建立AUKUS；推動日韓和解，加強美日韓三邊同盟；並帶上紐澳日韓亞太四國參加北約峰會；加強跟台灣的軍事關係，並在菲律賓增加四個基地。就這樣，從黃海到東海到台海到南海，對中國形成一道圍堵的海上弧線。
中國怎麼突圍？你從東邊海上圍我，我就從西邊陸上突破。於是中國西進，借力一帶一路，從中亞出去。所以二○二三年五月G7在廣島開峰會，中國就聯合中亞國家開峰會。中亞本是俄國的勢力範圍，俄國對中國勢力進入也是有顧慮的。
但俄烏戰爭一打，俄國需要中國的支持，對中國勢力進入也就不說什麼了。
歧異世界觀，中等強權崛起
如果細細比較，可以看出美中兩國的世界觀有很大不同。
美國的世界觀是「兩個陣營」：比如要在晶片上對付中國，就拉著日本、荷蘭、韓國、台灣組成晶片同盟對付中國；要在俄烏戰爭爆發後制裁俄國，就把世界分成民主與極權兩個陣營，力圖說服尚未制裁俄國國家加入己方陣營。
至於中國則是一手要打造多極的世界。雖然歐洲還不足以單獨成為一極，但中國老是想說服歐洲要成為一極。這有點像當年諸葛亮的「隆中對」，孔明向劉備提出三分天下的時候，劉備根本還沒有屬於自己的地盤。三分天下只是一個願景，就像北京現在提出的多極秩序。
或許應該說今天的國際社會是多元的。因為供應鏈斷裂之後，國際政治經濟的結構破碎化，中等強權興起。
這些中等強權因美中對抗而有了左右逢源的機會。雖然他們的力量還不足以與美中分庭抗禮，但他們對外政策的搖擺，卻可能改變國際權力的天秤，影響區域情勢。這些國家包括土耳其、印度、印尼、沙烏地、南非、巴西，學者通稱為「搖擺六國」。
「南方國家」對比「北方國家」
印度尤其是典型。美國盡全力拉攏印度，可是印度雖為印太四國之一，卻也是上海合作組織與金磚國家的成員。而後面兩個組織中國也是成員，所以中國和印度既有競爭也有合作。印度稱這種關係為多重結盟，沒有什麼矛盾。
印度對世界應該是什麼樣子，也有她的看法。她既不從美中兩個陣營，也不從多極的角度看世界，而是以「貧富階級」的角度提出她的主張。新德里強調的是貧窮國家（即南方國家）與富有國家（即北方國家）的對話，和美國「東西」對抗的世界觀相比，印度強調的則是「南北」的對話。
印度認為，西方不能以俄烏戰爭綁架每一個國際會議，南方國家關心的是氣候正義，是債務問題，是疫苗，這些議題也應該獲得北方國家關注。值得注意的是，美中兩國也覺得氣候問題是可以合作的領域。所以美國、中國、印度三個世界觀的交集，很可能就是氣候問題的合作，而這正是現階段我們需要的。
可以這麼說，今天的世界，是舊的秩序崩解，新的秩序還沒有建立的過渡時刻：全球化停滯了，世界又分成兩塊，可是兩塊之下還有新興中等強權的搖擺。各國間都在拉幫結派，也都在找尋機會，權力板塊可說還在滑動。
這就是當前國際政治的大格局。大格局就像國畫的潑墨；大格局之下每一個區域的每一個事件，就像工筆。了解宏觀的格局之後，再去對應以下各章每一個地區的人物與事件，也更能抓到中間的脈絡。
從二○一六年開始，這個世界就變得我們不太認識了。
二○一六年美國大選，當初有多少人算到川普會當選，結果他當選了。
二○一六年英國脫歐公投，連英國首相卡麥隆都不相信公投會過，結果英國人一覺醒來，發現公投居然通過了。
二○一八年美中貿易戰開打，當時連中國都不認為貿易戰會打那麼久，結果不但打到現在，美國加在中國商品上的關稅都還沒取消，以WTO為主軸的貿易秩序幾乎整個被顛覆。
二○二○年，誰會想到一個新冠疫情居然把世界封了三年，徹底打碎了全球的供應鏈。
二○二二年，誰又想到俄國真的會發動俄烏戰爭，不僅沒有速戰速決，反而讓自己陷在泥淖之中。
太多想不到，顛覆了我們熟悉的世界，也讓我們發現過去許多對國際政治的假設居然是錯的。
美中貿易戰演變至結構性衝突
過去美國以為引領中國進入世貿組織，可以讓中國開放市場；而外資進入中國之後，也會帶進新的想法，讓中國走向民主。後來發現這個假設是錯的，中國市場並沒有開放，也沒走上民主。經濟發展帶來的是民族主義，不是民主。
中國改革開放以後，年輕人從「為人民服務」變成「為人民幣服務」，意識型態一下出現空洞化，共產黨乃趕緊用民族主義填補這個真空，高舉民族偉大復興的大旗，讓「中共」和「中國」畫上了等號。強大的民族主義，以及經濟發展帶來的底氣，讓習近平充滿自信，揚棄了鄧小平時代的韜光養晦，轉而在外交上積極進取。這讓美國充分感受到來自中國的威脅。
中國傳統上是「陸權」國家，現在這個陸權國家要出海了，而且要跟美國這個「海權」國家平起平坐。
美國顯然沒做好接納中國共同制訂國際秩序的準備，她視中國的崛起是在挑戰西方所建立的秩序。美中之間的衝突，不再是僅僅貿易的衝突，更是新興強權與現有強權的結構性衝突。
美中貿易戰開打之初，貿易逆差似乎是雙方爭執的焦點。華爾街的企業家也認為，中國的國營企業與美國的民營企業相爭，美國在搶單方面完全搶不過中國的國營企業，因此要求公平競爭。
這時要中國放棄國家資本主義的經濟體制根本不可能，因為那是中國政治制度的基礎。美國只好把貿易協定分成兩階段：第一階段要中國多買美國貨，第二階段才放在改革不公平競爭的部分。
後來貿易戰的焦點又轉到科技。中國提出「中國製造二○二五」的願景，列出好幾個項目要迎頭趕上西方。如果要迎頭趕上，就能在科技發展上繞道超車上，或自主研發，或強迫外資轉移，或購併外國大廠，或竊取國外智慧財產。美國對智慧財產權的保護，以及限制中國取得某些關鍵技術，也因此成為貿易戰的重點。這在中國看來，美國此舉實在阻擋了中國的進一步發展，雙方信任差距乃愈拉愈大。
多邊貿易瓦解，個別協定取代
WTO在美中貿易戰中沒有發揮解決爭端的作用，因為川普根本不信任多邊組織，認為美國在多邊組織中處處受制。於是貿易代表萊特海澤幫著川普，一鏟子一鏟子撬開了戰後美國自己打造的多邊貿易體制，改由個別的自由貿易協定取代。貿易建制開始瓦解。
川普高唱「美國製造」，提出各種誘因要企業回國生產，並對來自中國的貨物增加關稅。為了避免被貿易戰流彈波及，許多企業紛紛把供應鏈南移，搶進東南亞、南亞；供應鏈由長鏈變成了多個生產中心的短鏈，有人稱這種多中心的結構為「全球化二．○」。東南亞國家也因為各國搶進而變得炙手可熱。
拜登上台後，美中關係並未改善，美中貿易戰的重點完全轉移到科技戰。5G、半導體、人工智能、量子運算，變成美中較勁的場域。
過去人們擔心，美國對中國的圍堵會讓5G世界變成「華為」和「非華為」兩塊。到了拜登政府，則有過之而無不及。新冠疫情和俄烏戰爭，讓西方更加警覺到關鍵產品的供應鏈一定要分散，不然一個戰火或一個封城，供應鏈就斷了。
為了確保供應鏈的韌性，美國把台積電拉到美國設廠，並推出晶片法案，拿出五百二十億美元補貼國內晶片生產。原本在貿易上主張自由放任的美國，一下子也快變成國家資本主義了。
接著，拜登政府又在削減通膨法案下，以補助電動車為手段，限制中國投資的再生能源電池進入美國，更就美國企業對中國的投資加強審核，對科技的出口加強管制。
這幾個政策一出，全球化就真的死了。很多人也擔心，美國是不是真的就這樣跟中國脫鉤了？
美國的「去全球化」遇上中國的「再全球化」
面對美國的「去全球化」，中國喊出「再全球化」，並以內外循環的「雙循環」經濟政策，因應來自外部的壓力。內循環是增加內需，並希望為關鍵供應鏈準備第二來源；外循環是敞開大門，讓外國企業進入中國，使之更依賴中國的市場以避免脫鉤。
地緣經濟是這樣分成兩塊，地緣政治上更是如此。俄烏戰爭後，中俄兩國愈走愈近，美國也擔心中國趁機也在台海製造緊張。
這不只是海權與陸權的結構性對抗，對亞太國家更是近在咫尺的安全威脅。
於是美國聯合日本、澳洲、印度建立印太四國安全對話；聯合英國和澳洲建立AUKUS；推動日韓和解，加強美日韓三邊同盟；並帶上紐澳日韓亞太四國參加北約峰會；加強跟台灣的軍事關係，並在菲律賓增加四個基地。就這樣，從黃海到東海到台海到南海，對中國形成一道圍堵的海上弧線。
中國怎麼突圍？你從東邊海上圍我，我就從西邊陸上突破。於是中國西進，借力一帶一路，從中亞出去。所以二○二三年五月G7在廣島開峰會，中國就聯合中亞國家開峰會。中亞本是俄國的勢力範圍，俄國對中國勢力進入也是有顧慮的。
但俄烏戰爭一打，俄國需要中國的支持，對中國勢力進入也就不說什麼了。
歧異世界觀，中等強權崛起
如果細細比較，可以看出美中兩國的世界觀有很大不同。
美國的世界觀是「兩個陣營」：比如要在晶片上對付中國，就拉著日本、荷蘭、韓國、台灣組成晶片同盟對付中國；要在俄烏戰爭爆發後制裁俄國，就把世界分成民主與極權兩個陣營，力圖說服尚未制裁俄國國家加入己方陣營。
至於中國則是一手要打造多極的世界。雖然歐洲還不足以單獨成為一極，但中國老是想說服歐洲要成為一極。這有點像當年諸葛亮的「隆中對」，孔明向劉備提出三分天下的時候，劉備根本還沒有屬於自己的地盤。三分天下只是一個願景，就像北京現在提出的多極秩序。
或許應該說今天的國際社會是多元的。因為供應鏈斷裂之後，國際政治經濟的結構破碎化，中等強權興起。
這些中等強權因美中對抗而有了左右逢源的機會。雖然他們的力量還不足以與美中分庭抗禮，但他們對外政策的搖擺，卻可能改變國際權力的天秤，影響區域情勢。這些國家包括土耳其、印度、印尼、沙烏地、南非、巴西，學者通稱為「搖擺六國」。
「南方國家」對比「北方國家」
印度尤其是典型。美國盡全力拉攏印度，可是印度雖為印太四國之一，卻也是上海合作組織與金磚國家的成員。而後面兩個組織中國也是成員，所以中國和印度既有競爭也有合作。印度稱這種關係為多重結盟，沒有什麼矛盾。
印度對世界應該是什麼樣子，也有她的看法。她既不從美中兩個陣營，也不從多極的角度看世界，而是以「貧富階級」的角度提出她的主張。新德里強調的是貧窮國家（即南方國家）與富有國家（即北方國家）的對話，和美國「東西」對抗的世界觀相比，印度強調的則是「南北」的對話。
印度認為，西方不能以俄烏戰爭綁架每一個國際會議，南方國家關心的是氣候正義，是債務問題，是疫苗，這些議題也應該獲得北方國家關注。值得注意的是，美中兩國也覺得氣候問題是可以合作的領域。所以美國、中國、印度三個世界觀的交集，很可能就是氣候問題的合作，而這正是現階段我們需要的。
可以這麼說，今天的世界，是舊的秩序崩解，新的秩序還沒有建立的過渡時刻：全球化停滯了，世界又分成兩塊，可是兩塊之下還有新興中等強權的搖擺。各國間都在拉幫結派，也都在找尋機會，權力板塊可說還在滑動。
這就是當前國際政治的大格局。大格局就像國畫的潑墨；大格局之下每一個區域的每一個事件，就像工筆。了解宏觀的格局之後，再去對應以下各章每一個地區的人物與事件，也更能抓到中間的脈絡。