經濟增長「一俊遮百醜」的時代已經成為歷史；直面「中等收入陷阱」的新挑戰；發展型消費需求全面快速增長，公共產品短缺的矛盾與問題突出；政府主導型經濟增長方式難以為繼；實施「民富優先」的第二次轉型與改革，將使中國有條件也有能力化解矛盾，在未來十年左右，使中國國民的收入達到或接近高收入國家國民收入水平。

「民富優先」是繼第一次轉型與改革（開啟於1978年）之後的第二次轉型與改革的重要特點和基本走向。本書以民富優先為主題，對第二次轉型與改革做了進一步的深入研究。這是一部關於如何實現「民富」與「國強」的「大國策」。

本書為中國（海南）改革發展研究院（簡稱中改院）的「中國改革研究報告（2011）」

中改院簡介：

中改院成立於1991年11月1日，是一家以改革發展政策研究為主的公益性研究機構。

該院「立足海南，面向全國，走向世界」，致力服務於中國經濟社會改革的政策決策。堅持「小機構、大網絡」的運作機制，網絡型、國際化、獨立性的機構特色引起廣泛關注。

該院以「直諫中國改革」為己任，對經濟轉軌中的重大理論和實踐問題進行獨立、客觀研究，適時提出戰略性研究報告和具有操作性的政策建議。圍繞政府轉型、建立公共服務體制、宏觀經濟改革、國有企業改革、金融體制改革、農村改革、社會保障制度改革、收入分配制度改革等重大難點、熱點課題展開研討，產出一系列重要研究成果。建院以來，向中央政府相關部門提交了140餘份改革政策、立法建議報告。率先提出的「賦予農民長期而有保障的土地使用權」、「基本公共服務均等化」等改革政策建議，有些直接為中央決策所採納，有些被用作制訂政策和法規的重要參考。先後獲得包括「五個一工程」獎、「孫冶方經濟科學獎」、「中國發展研究獎」等在內的多項獎項。