即使爆出真相的代價巨大,
吹哨者們還是要站在浪頭幹一場!
11個台灣無畏性命受脅的吹哨者,為正義挺身而出卻遭秋後算帳,
還躺在立院的草案何時才能通過,讓正義勇者的身家性命受到保障?
保密、保護、保障,為何在台灣要對吹哨人做到這「三保」如此之難?
吹哨人,為了維護正義與公益,向外界或相關主管機關、司法機關採取檢舉或告發,其所服務的政府部門、企業之違法或不當行為。他們不畏權勢、勇於揭弊,實為高道德的指標之表現。
然而吹哨人揭弊之後,往往成為殺雞儆猴被報復的對象,甚至可能遭受法律追訴的風險。面對權勢的威脅,致使人們為保住工作而不敢舉發弊端,形成寒蟬效應。
「窩裡反」,是揭弊成功與否的關鍵力量,本書以11個台灣吹哨人的故事,揭開他們揭發弊端的過程與決心。即使必須冒著與國家機器對抗的霸凌,甚至遭遇生命危險,吹哨者仍以強大的心理素質熬過漫漫長夜。
唯有「巷仔內」從內部吹哨,才能給腐敗的當權者致命一擊,企業內部更需要職員的道德良知作為防腐劑。吹哨人不但像啄木鳥可以抓出害蟲、嚴懲弊端;更是平民力量的展現,證明小老百姓絕對不是旁觀者。
近年來,許多先進國家對於吹哨人均有積極的立法措施,台灣雖有許多立法與行政革新,唯獨對吹哨人的相關措施始終沒有給予應有的重視。本書的出版,力促我國的吹哨人法制能儘速完備,還給過去的吹哨者應有的公道,更保護未來每一位願意為公益挺身而出的吹哨者,能確實受到身份的保密、工作的保障、人身安全的保護,令吹哨制度順利運行,社會公平正義得以無所畏懼被伸張。
內文摘錄
搏命
──屏東老農搜出餿水油
彰化縣是台灣的「油之鄉」,一九七九年四月曾經發生「多氯聯苯中毒事件」;三十四年後再度爆發「大統黑心油事件」,是一位吹哨人,打開「潘朵拉的盒子」。
這名檢舉人有一股「永不妥協」的蠻勁,一次檢舉不成,再檢舉一次。從二○一二年十月打第一通電話給彰化縣衛生局,此後就一路緊盯,不時追問:「查到了沒有?」、「真的有鬼!」連台北市政府衛生局都接過他的電話。
地方政府並未輕忽他的檢舉,只是檢驗報告只能呈現「脂肪酸組成」百分比;就算彰化縣衛生局第三度前往抽驗,對大統刻意調整脂肪酸數據起疑,並且根據經銷資料也高度懷疑有混油嫌疑,就是無法判定大統有攙偽或偽標的行為,查緝工作因此陷入瓶頸。
吹哨人鍥而不捨,於隔年八月寫信到衛福部長邱文達的信箱,終於引起中央的重視。彰化地檢署一個月後也展開偵查,終於使案情露出曙光。
檢方搜索大統公司,十分鐘就搜出關鍵證物。董事長高振利的抽屜中,有一份親筆寫的配方,分別以「橄」、「葵」、「芥」、「葡」等簡稱,記錄一百多種油品調配比例。「橄」是指橄欖油,雖然標示為「100%特級橄欖油」,但橄欖油成分不高,而是以沙拉油、葵花油、棉籽油、銅葉綠素等混攙而成。最普及的沙拉油,也有一、兩成的棉籽油。「大統香油」應該用白芝麻壓榨而成,卻以麻油和沙拉油代替;而且沙拉油的比重,竟然佔了八成。
只有棕櫚油是純油,其餘二十一種橄欖油都是調和油,混入葡萄籽油、葵花油、芥花油或棉籽油,橄欖油比重,連一成都不到。
橄欖油又分「特橄」和「橄」兩種,分裝在藍色和紅色的桶子中。藍桶「特橄」由少量原裝進口的冷壓橄欖油製成;紅桶「橄欖粕油」混進劣質的橄欖油渣,六年半下來,總計有二千六百多噸殘渣油,吃進消費者的肚子裡。
二十一種橄欖油,只佔大統所有油品的兩成,其他五十多種,諸如:橄欖油、葡萄籽油、葵花油、沙拉油、香油、胡麻油等,都明顯攙偽,花生油裡沒有花生、辣椒油裡沒有辣椒、紅花籽油裡沒有紅花籽,都是用沙拉油攙入調色劑和香精提味而成。
國營事業台糖遭受波及,其所販售七年的葡萄籽油,委由大統代工;國軍和部分國中生也是受害者,營養午餐都使用大統黑心油。
高振利因為平日對員工苛薄,導致離職員工爆料不斷。時任立委的魏明谷也接獲檢舉,指大統拿發霉的香菇殘根,和過期長達二十年的進口冷凍魚,製作沙茶醬原料,令人作噁。
離職員工還指控,大統除了自我販售之外,還一大桶、一大桶賣給頂新、福懋等知名油廠,風暴至此愈演愈烈。
彰化地檢署從大統的出貨資料中,發現頂新、福懋果然名列其中。高振利應訊時也供稱,福懋和屏東的「頂新製油」,的確是他的客戶。
警方查獲混油配方證明,為了降低成本,福懋不惜在四種橄欖油裡攙入芥花油,其他兩款「漢氏橄欖油」和「漢氏橄欖油」,以西班牙橄欖油、台灣橄欖油和芥花油三種混攙,比例為4:4:2。台灣橄欖油來源為大統和「中聯油脂」。若大統長基被證實,橄欖油只佔百分之四十二,福懋再往裡頭混攙一半的芥花油,意味「漢氏橄欖油」只有百分之二十一的橄欖油,純度只有大統的一半,賣得卻比大統還貴。
「中聯油脂」由福懋、福壽、泰山和嘉新各持股四分之一,衛福部公布首波違法添加銅葉綠素的油廠,果然多出福壽、泰山兩家。
吹哨者威力無窮,扳倒一個又一個黑心油廠,讓大老闆們紛紛戴上手銬。高振利被判十二年,於二○一五年入監服刑。原本風光無限的大統,一夕之間景物全非。鹿港、線西廠區一片荒蕪,廢棄物堆得到處都是;原本熙來攘往的醬油觀光工廠,因此停業;園區內花園、長城等造景,閒置在一旁;偌大的廠區,只有一名保全固守。
頂新慘遭滅頂,五千億食品帝國土崩瓦解。頂新全面退出油品市場,魏應充兩度入獄、姓魏的全數退出味全董事會、有線系統併購案告吹、101易手、台灣資產一一出清。這把大火甚至一度延燒對岸的「康師傅」。
三個案子令頂新聲名狼藉,一,「頂新製油」違法添加銅葉綠素;二、旗下「正義公司」以斃死豬油和飼料油冒充食用油販售;三、味全的肉醬、肉酥等加工製品,使用強冠的「全統香豬油」。
屏東老農守株待兔,一舉擒獲郭烈成地下油廠,進而引發「蝴蝶效應」,令全台黑心油廠一一現形。所有被告中,以強冠的董事長葉文祥判刑最重,被重判二十二年、罰金破億、不法所得八千多萬元被沒入、廠房關了,為食安史上最重的一次裁罰,即使葉文祥道歉下跪都沒用。
郭烈成被判得也不輕「二十年」,連運油司機都沒有逃過。
台中市警局第一分局偵查佐吳治明,在本案告一段落後,重述當初協助老農查獲地下油行的經過。
其實老農不老,只有六十歲;也並非文盲,認得一些字。他在二○○九年一月退休,與妻子回老家屏東竹田購地耕作。沒想到三個月後,郭烈成也來了,租地就在他旁邊。他用鐵皮搭蓋改地下油行,起初只有一座油槽,後來增加為七、八座,每到半夜,不僅帶來惡臭,還製造惱人的噪音。
老農第一時間先與郭烈成溝通,沒想對方嗆聲:「不然你想怎樣!」附近一位七十歲老農,農地被嚴重汙染,稻子都枯死了,找郭烈成理論,要他賠償,不然將去檢舉,郭卻語帶恐嚇說:「我可是有牌的,你找黑道、白道來,我都不怕!」
老農在二○一一到二○一二年間,與兩位農民五度向屏東縣政府環保局檢舉,前三次,環保局以油行大門深鎖為由,打道回府;其中一次停留五分鐘,光憑目測就斷定:「水很乾淨,沒有問題!」等到第二次來,郭烈成弟弟謊稱味道是因為製造肥皂的關係,稽查人員竟也相信。
眼看五次檢舉都沒有下文,老農於是跨區尋求協助。他首先找上北部的分局,未被受理;於是請妹妹在二○一三年十一月十一日,打電話給台中市第一分局的偵查佐吳治明。
吳治明與老農並不認識,但與他妹妹認識十一年。聽她在電話裡簡短說明後,他要求老農寄照片來,好讓他先行了解。沒想到,他一次寄來四百二十一張。「我從老農拍的照片中發現,被汙染的農地正上方有一個大涵管,水流過的一角,稻田都是土黃色;另外一邊則還保留綠油油的一片。」兩天後,他帶著筆記型電腦和隨身碟,南下與老農會面。
吳治明心想,如果抓到排放廢水,最多只能依《廢棄物清理法》罰個一到三千元;但如果查到排放廢油,情形就不一樣,因為「食品管理法」才在幾個月前修正,裁罰很重。前提是,他們必須先得取得證據才行。
老農平時幫人代養鴿子,住在鐵皮搭建的五層樓鴿舍。每到半夜,都會聽到油廠傳來的敲打聲,吵得他睡不著覺。
後來吳治明才了解,為何郭烈成必須不停敲打油桶?原因出在,廠內油桶很高、而且大小不一,沒有刻度可以參考,得靠不停敲打,來聽音辨位,估算過濾進度。
吳治明當場對老農做了兩份筆錄,一份是「匿名筆錄(簡稱A1筆錄)」,用代號取代老農真實姓名,加註「詳如對照表」;另一份則是「正常筆錄」,吳治明蓋上職名章後,當場彌封。
接下來,他向屏東地檢署「報指揮」,在取得「指揮書」後,就與老農前進現場。「鄉下地方突然出現陌生人,很容易打草驚蛇,所以我叫老農先走,隨後我步行七百公尺進去。我們先上鴿舍五樓,居高臨下、觀察地形。沒想到當天風很大,樓梯又沒有扶手,老農輕輕鬆鬆就爬上去了,而我被嚇得半死。鴿舍頂樓沒裝冷氣,到處可見鴿糞、飛毛,感覺又熱、又臭、還不時有蚊蟲叮咬;但令我印象最深刻的還是,郭烈成油行順著風傳來的陣陣惡臭。」吳治明回憶當時的情景。
他們從鴿舍眺望,看得見郭烈成把水龍頭轉開、把東西倒下去、最後有殘渣排出來;但光憑目測,只能判斷他行跡可疑,無法作為呈堂證據。於是他與老農商量,花了六萬元買了一台攝影機,進一步蒐證。
吳治明觀察地形,發現郭烈成地下油廠位於農地正上方,左、右兩邊各有一條六米寬的道路。為了拍到進出車輛的車牌號碼,他們把攝影機壓低,藏在路旁挖好的兩個洞裡。
老農先前拍攝農地汙染的照片,必須重拍,非得拍到廢油從涵洞中流出、流入灌溉溝渠、再汙染農田的畫面。
他們在鴿舍守了一天一夜,終於在第二天清晨五、六點,等到一台滿載藍色餿水油桶的貨車,駛入郭烈成的工廠。「車子經過,散發出濃濃的沼氣味,很臭,連在鴿舍五樓都聞得到。」
透過固定鏡頭拍攝,貨車進入廠房後,工作人員將桶子一一卸下,一桶一桶倒進儲油槽裡燒,等殘渣排出來後,再重複一次,就這麼一次、兩次、三次……,等將殘渣完全過濾掉,變成液體流出來,才算大功告成。
根據老農所提供的相片,油廠周邊環境十分髒亂,郭烈成還直接拿掃把在油桶裡翻攪。
從工廠開出的貨車,明顯與先前的不同,雖然也滿載油桶,但變成金屬色,已經經過完整包裝。
吳治明見蒐證差不多,會同屏東縣刑警大隊「民生組」開會,將案子移送屏東地檢署偵辦。
檢、警經過長達七、八個月蒐證得知,郭烈成為壓低成本,在全台各地收購回鍋油、餿水油、飼料油、過期魚油、甚至屍油、皮革油,主要由雲林北港溪堤防邊一家專煉屍油的地下工廠,以及廢油回收業者胡信德提供。
郭烈成向警方供稱,當油進到廠內,他第一個動作是驗酸價,依不同酸價、存放不同油槽。廠商叫貨前,為了節省成本,他還把過期的植物油與不同酸價的油品調和,再賣出去。
「進威」與「強冠」是郭烈成下游兩個主要客戶,前者專賣給豬吃的飼料油,後者是知名的食用油大廠。當警方問郭:「哪一個油槽是賣給豬吃的?哪一個又是賣給人吃的?」沒想到他往油槽一指,說:「一樣。」
除此之外,進威公司還涉嫌將皮革廠廢棄的皮脂油,和本應送往「化製廠」的劣質油,加工製成飼料油,轉售牟利。
強冠買進郭烈成黑心油之後,以一比三的比例,混入豬油,再製成「全統香豬油」,賣給下游兩百多家廠商,其中不乏知名大廠。
強冠副總戴啟川被判重刑十八年,比郭烈成刑期還高。據《壹週刊》報導,戴啟川為了將價格一再壓低,經常以退貨方式刁難郭烈成。二○一四年台灣鬧豬瘟,戴以死豬來源充足,要求郭烈成降價;另一頭,再以豬肉價格飆漲,向下游廠商抬價。兩邊吃的結果是,每公斤至少大賺三十元以上。可見他不僅知道油源有問題,還敢大賺黑心錢。
強冠離職員工向《自由時報》爆料,早自二○○一年開始,強冠即從香港進口劣質油,經過脫臭、脫酸、脫臭等步驟,再與郭烈成的油混在一起販售。當油槽一打開,臭氣沖天,沒有人敢靠近,本勞不肯做,只好請外勞處裡。
二○一一年,食品藥物管理局技正楊明玉,用科學證據證明,在食品中添加塑化劑,是會死人的!檢方順藤摸瓜,先揪出昱伸公司,再讓超過一百六十家廠商、近三萬項產品下架,破獲人類史上最大規模一起塑化劑汙染案。當食藥局主秘羅吉看到楊明玉送上第一手的資料時,整個人跳了起來;在向局長報告的途中,全身都在發抖。
楊明玉從內部吹哨,一刻都不遲疑。朋友擔心她的安危,她卻說:「隱匿不講,就算我躺在棺材裡都不會安心!」
台灣絕不會只有一個郭烈成,卻隨處可見吹哨人。早在黑心油爆發前一年,《今周刊》就接獲民眾檢舉,有黑心業者回收廢油製成食用油。環保業者陳炳杰出面揭露,根據多年從業經驗得知,俗稱「小蜜蜂」的回收業者,每天晚上都會到各大餐廳、小吃店,載走一車又一車的廚餘和廢食用油,既不用開公司、也不用報稅,大賺黑心錢。
根據回收業者統計,全台一年回收的廢食用油大約是七萬五千噸,等於還有一萬到一萬五千噸的廢食用油不知去向;如果把小蜜蜂私下回收的廢油也加進來,流入黑市的廢食用油數量恐怕更多。
在正義公司待了二十五年的退休員工也挺身而出,指正義公司在被頂新併購前,豬肉實實在在由豬肉煉製而成,炸完的肉老闆還讓員工帶回家。等到頂新接手一切豬羊變色,一座高二十八公尺的「脫臭塔」,從西德進口,花了六、七千萬元,「公司高層難道都不覺得有問題嗎?」
消基會認為,幾次重大黑心食品查獲,可歸功於《食品安全衛生管理法》的「吹哨者條款」奏效。
根據衛福部食藥署所提供的資料顯示,以二○一七年為例,民眾檢舉案大增,包括:蝦味先、遠東油脂、過期乳瑪琳、維格餅家等。
《食品安全衛生管理法》第十五條規定,若檢舉攙偽或假冒、逾有效日期、使用違法添加物案件,罰鍰從六萬元到兩億元;檢舉獎金最高為罰鍰的一半、一億元。檢舉人若為被檢舉人之受雇員工,可依「吹哨者條款」另外獲得獎金。
然而屏東老農不僅沒有拿到誘人的獎金,還差一點付出生命。
首先,老農檢舉郭烈成,雖然不是衝著獎金而來,但他最後到底領到多少獎金,至今仍然是個謎。
依衛福部《檢舉違反食品衛生案件獎勵辦法》,他原本最多可以領到四百八十萬元,郭烈成四千八百萬元罰金的一成,但因為郭烈成脫產,老農一毛錢都沒有領到。唯二可查的是,行政院和屏東縣政府頒發的兩百萬元和四十萬元獎勵金。
郭烈成一案審理階段,老農有天回老家拿東西,座車遭到攔堵,還好期間他換了車,人不在車上。警方隨後趕到,在犯嫌車上發現一把改造手槍,這才對老農採取三個月、二十四小時的保護。老農迅速搬離故里,從此落入繁華的大都市,異常低調。
吹哨者們還是要站在浪頭幹一場!
11個台灣無畏性命受脅的吹哨者,為正義挺身而出卻遭秋後算帳,
還躺在立院的草案何時才能通過,讓正義勇者的身家性命受到保障?
保密、保護、保障,為何在台灣要對吹哨人做到這「三保」如此之難?
吹哨人,為了維護正義與公益,向外界或相關主管機關、司法機關採取檢舉或告發,其所服務的政府部門、企業之違法或不當行為。他們不畏權勢、勇於揭弊,實為高道德的指標之表現。
然而吹哨人揭弊之後,往往成為殺雞儆猴被報復的對象,甚至可能遭受法律追訴的風險。面對權勢的威脅,致使人們為保住工作而不敢舉發弊端,形成寒蟬效應。
「窩裡反」,是揭弊成功與否的關鍵力量,本書以11個台灣吹哨人的故事,揭開他們揭發弊端的過程與決心。即使必須冒著與國家機器對抗的霸凌,甚至遭遇生命危險,吹哨者仍以強大的心理素質熬過漫漫長夜。
唯有「巷仔內」從內部吹哨,才能給腐敗的當權者致命一擊,企業內部更需要職員的道德良知作為防腐劑。吹哨人不但像啄木鳥可以抓出害蟲、嚴懲弊端;更是平民力量的展現,證明小老百姓絕對不是旁觀者。
近年來,許多先進國家對於吹哨人均有積極的立法措施,台灣雖有許多立法與行政革新,唯獨對吹哨人的相關措施始終沒有給予應有的重視。本書的出版,力促我國的吹哨人法制能儘速完備,還給過去的吹哨者應有的公道,更保護未來每一位願意為公益挺身而出的吹哨者,能確實受到身份的保密、工作的保障、人身安全的保護,令吹哨制度順利運行,社會公平正義得以無所畏懼被伸張。
內文摘錄
搏命
──屏東老農搜出餿水油
彰化縣是台灣的「油之鄉」,一九七九年四月曾經發生「多氯聯苯中毒事件」;三十四年後再度爆發「大統黑心油事件」,是一位吹哨人,打開「潘朵拉的盒子」。
這名檢舉人有一股「永不妥協」的蠻勁,一次檢舉不成,再檢舉一次。從二○一二年十月打第一通電話給彰化縣衛生局,此後就一路緊盯,不時追問:「查到了沒有?」、「真的有鬼!」連台北市政府衛生局都接過他的電話。
地方政府並未輕忽他的檢舉,只是檢驗報告只能呈現「脂肪酸組成」百分比;就算彰化縣衛生局第三度前往抽驗,對大統刻意調整脂肪酸數據起疑,並且根據經銷資料也高度懷疑有混油嫌疑,就是無法判定大統有攙偽或偽標的行為,查緝工作因此陷入瓶頸。
吹哨人鍥而不捨,於隔年八月寫信到衛福部長邱文達的信箱,終於引起中央的重視。彰化地檢署一個月後也展開偵查,終於使案情露出曙光。
檢方搜索大統公司,十分鐘就搜出關鍵證物。董事長高振利的抽屜中,有一份親筆寫的配方,分別以「橄」、「葵」、「芥」、「葡」等簡稱,記錄一百多種油品調配比例。「橄」是指橄欖油,雖然標示為「100%特級橄欖油」,但橄欖油成分不高,而是以沙拉油、葵花油、棉籽油、銅葉綠素等混攙而成。最普及的沙拉油,也有一、兩成的棉籽油。「大統香油」應該用白芝麻壓榨而成,卻以麻油和沙拉油代替;而且沙拉油的比重,竟然佔了八成。
只有棕櫚油是純油,其餘二十一種橄欖油都是調和油,混入葡萄籽油、葵花油、芥花油或棉籽油,橄欖油比重,連一成都不到。
橄欖油又分「特橄」和「橄」兩種,分裝在藍色和紅色的桶子中。藍桶「特橄」由少量原裝進口的冷壓橄欖油製成;紅桶「橄欖粕油」混進劣質的橄欖油渣,六年半下來,總計有二千六百多噸殘渣油,吃進消費者的肚子裡。
二十一種橄欖油,只佔大統所有油品的兩成,其他五十多種,諸如:橄欖油、葡萄籽油、葵花油、沙拉油、香油、胡麻油等,都明顯攙偽,花生油裡沒有花生、辣椒油裡沒有辣椒、紅花籽油裡沒有紅花籽,都是用沙拉油攙入調色劑和香精提味而成。
國營事業台糖遭受波及,其所販售七年的葡萄籽油,委由大統代工;國軍和部分國中生也是受害者,營養午餐都使用大統黑心油。
高振利因為平日對員工苛薄,導致離職員工爆料不斷。時任立委的魏明谷也接獲檢舉,指大統拿發霉的香菇殘根,和過期長達二十年的進口冷凍魚,製作沙茶醬原料,令人作噁。
離職員工還指控,大統除了自我販售之外,還一大桶、一大桶賣給頂新、福懋等知名油廠,風暴至此愈演愈烈。
彰化地檢署從大統的出貨資料中,發現頂新、福懋果然名列其中。高振利應訊時也供稱,福懋和屏東的「頂新製油」,的確是他的客戶。
警方查獲混油配方證明,為了降低成本,福懋不惜在四種橄欖油裡攙入芥花油,其他兩款「漢氏橄欖油」和「漢氏橄欖油」,以西班牙橄欖油、台灣橄欖油和芥花油三種混攙,比例為4:4:2。台灣橄欖油來源為大統和「中聯油脂」。若大統長基被證實,橄欖油只佔百分之四十二,福懋再往裡頭混攙一半的芥花油,意味「漢氏橄欖油」只有百分之二十一的橄欖油,純度只有大統的一半,賣得卻比大統還貴。
「中聯油脂」由福懋、福壽、泰山和嘉新各持股四分之一,衛福部公布首波違法添加銅葉綠素的油廠,果然多出福壽、泰山兩家。
吹哨者威力無窮,扳倒一個又一個黑心油廠,讓大老闆們紛紛戴上手銬。高振利被判十二年,於二○一五年入監服刑。原本風光無限的大統,一夕之間景物全非。鹿港、線西廠區一片荒蕪,廢棄物堆得到處都是;原本熙來攘往的醬油觀光工廠,因此停業;園區內花園、長城等造景,閒置在一旁;偌大的廠區,只有一名保全固守。
頂新慘遭滅頂,五千億食品帝國土崩瓦解。頂新全面退出油品市場,魏應充兩度入獄、姓魏的全數退出味全董事會、有線系統併購案告吹、101易手、台灣資產一一出清。這把大火甚至一度延燒對岸的「康師傅」。
三個案子令頂新聲名狼藉,一,「頂新製油」違法添加銅葉綠素;二、旗下「正義公司」以斃死豬油和飼料油冒充食用油販售;三、味全的肉醬、肉酥等加工製品,使用強冠的「全統香豬油」。
屏東老農守株待兔,一舉擒獲郭烈成地下油廠,進而引發「蝴蝶效應」,令全台黑心油廠一一現形。所有被告中,以強冠的董事長葉文祥判刑最重,被重判二十二年、罰金破億、不法所得八千多萬元被沒入、廠房關了,為食安史上最重的一次裁罰,即使葉文祥道歉下跪都沒用。
郭烈成被判得也不輕「二十年」,連運油司機都沒有逃過。
台中市警局第一分局偵查佐吳治明,在本案告一段落後,重述當初協助老農查獲地下油行的經過。
其實老農不老,只有六十歲;也並非文盲,認得一些字。他在二○○九年一月退休,與妻子回老家屏東竹田購地耕作。沒想到三個月後,郭烈成也來了,租地就在他旁邊。他用鐵皮搭蓋改地下油行,起初只有一座油槽,後來增加為七、八座,每到半夜,不僅帶來惡臭,還製造惱人的噪音。
老農第一時間先與郭烈成溝通,沒想對方嗆聲:「不然你想怎樣!」附近一位七十歲老農,農地被嚴重汙染,稻子都枯死了,找郭烈成理論,要他賠償,不然將去檢舉,郭卻語帶恐嚇說:「我可是有牌的,你找黑道、白道來,我都不怕!」
老農在二○一一到二○一二年間,與兩位農民五度向屏東縣政府環保局檢舉,前三次,環保局以油行大門深鎖為由,打道回府;其中一次停留五分鐘,光憑目測就斷定:「水很乾淨,沒有問題!」等到第二次來,郭烈成弟弟謊稱味道是因為製造肥皂的關係,稽查人員竟也相信。
眼看五次檢舉都沒有下文,老農於是跨區尋求協助。他首先找上北部的分局,未被受理;於是請妹妹在二○一三年十一月十一日,打電話給台中市第一分局的偵查佐吳治明。
吳治明與老農並不認識,但與他妹妹認識十一年。聽她在電話裡簡短說明後,他要求老農寄照片來,好讓他先行了解。沒想到,他一次寄來四百二十一張。「我從老農拍的照片中發現,被汙染的農地正上方有一個大涵管,水流過的一角,稻田都是土黃色;另外一邊則還保留綠油油的一片。」兩天後,他帶著筆記型電腦和隨身碟,南下與老農會面。
吳治明心想,如果抓到排放廢水,最多只能依《廢棄物清理法》罰個一到三千元;但如果查到排放廢油,情形就不一樣,因為「食品管理法」才在幾個月前修正,裁罰很重。前提是,他們必須先得取得證據才行。
老農平時幫人代養鴿子,住在鐵皮搭建的五層樓鴿舍。每到半夜,都會聽到油廠傳來的敲打聲,吵得他睡不著覺。
後來吳治明才了解,為何郭烈成必須不停敲打油桶?原因出在,廠內油桶很高、而且大小不一,沒有刻度可以參考,得靠不停敲打,來聽音辨位,估算過濾進度。
吳治明當場對老農做了兩份筆錄,一份是「匿名筆錄(簡稱A1筆錄)」,用代號取代老農真實姓名,加註「詳如對照表」;另一份則是「正常筆錄」,吳治明蓋上職名章後,當場彌封。
接下來,他向屏東地檢署「報指揮」,在取得「指揮書」後,就與老農前進現場。「鄉下地方突然出現陌生人,很容易打草驚蛇,所以我叫老農先走,隨後我步行七百公尺進去。我們先上鴿舍五樓,居高臨下、觀察地形。沒想到當天風很大,樓梯又沒有扶手,老農輕輕鬆鬆就爬上去了,而我被嚇得半死。鴿舍頂樓沒裝冷氣,到處可見鴿糞、飛毛,感覺又熱、又臭、還不時有蚊蟲叮咬;但令我印象最深刻的還是,郭烈成油行順著風傳來的陣陣惡臭。」吳治明回憶當時的情景。
他們從鴿舍眺望,看得見郭烈成把水龍頭轉開、把東西倒下去、最後有殘渣排出來;但光憑目測,只能判斷他行跡可疑,無法作為呈堂證據。於是他與老農商量,花了六萬元買了一台攝影機,進一步蒐證。
吳治明觀察地形,發現郭烈成地下油廠位於農地正上方,左、右兩邊各有一條六米寬的道路。為了拍到進出車輛的車牌號碼,他們把攝影機壓低,藏在路旁挖好的兩個洞裡。
老農先前拍攝農地汙染的照片,必須重拍,非得拍到廢油從涵洞中流出、流入灌溉溝渠、再汙染農田的畫面。
他們在鴿舍守了一天一夜,終於在第二天清晨五、六點,等到一台滿載藍色餿水油桶的貨車,駛入郭烈成的工廠。「車子經過,散發出濃濃的沼氣味,很臭,連在鴿舍五樓都聞得到。」
透過固定鏡頭拍攝,貨車進入廠房後,工作人員將桶子一一卸下,一桶一桶倒進儲油槽裡燒,等殘渣排出來後,再重複一次,就這麼一次、兩次、三次……,等將殘渣完全過濾掉,變成液體流出來,才算大功告成。
根據老農所提供的相片,油廠周邊環境十分髒亂,郭烈成還直接拿掃把在油桶裡翻攪。
從工廠開出的貨車,明顯與先前的不同,雖然也滿載油桶,但變成金屬色,已經經過完整包裝。
吳治明見蒐證差不多,會同屏東縣刑警大隊「民生組」開會,將案子移送屏東地檢署偵辦。
檢、警經過長達七、八個月蒐證得知,郭烈成為壓低成本,在全台各地收購回鍋油、餿水油、飼料油、過期魚油、甚至屍油、皮革油,主要由雲林北港溪堤防邊一家專煉屍油的地下工廠,以及廢油回收業者胡信德提供。
郭烈成向警方供稱,當油進到廠內,他第一個動作是驗酸價,依不同酸價、存放不同油槽。廠商叫貨前,為了節省成本,他還把過期的植物油與不同酸價的油品調和,再賣出去。
「進威」與「強冠」是郭烈成下游兩個主要客戶,前者專賣給豬吃的飼料油,後者是知名的食用油大廠。當警方問郭:「哪一個油槽是賣給豬吃的?哪一個又是賣給人吃的?」沒想到他往油槽一指,說:「一樣。」
除此之外,進威公司還涉嫌將皮革廠廢棄的皮脂油,和本應送往「化製廠」的劣質油,加工製成飼料油,轉售牟利。
強冠買進郭烈成黑心油之後,以一比三的比例,混入豬油,再製成「全統香豬油」,賣給下游兩百多家廠商,其中不乏知名大廠。
強冠副總戴啟川被判重刑十八年,比郭烈成刑期還高。據《壹週刊》報導,戴啟川為了將價格一再壓低,經常以退貨方式刁難郭烈成。二○一四年台灣鬧豬瘟,戴以死豬來源充足,要求郭烈成降價;另一頭,再以豬肉價格飆漲,向下游廠商抬價。兩邊吃的結果是,每公斤至少大賺三十元以上。可見他不僅知道油源有問題,還敢大賺黑心錢。
強冠離職員工向《自由時報》爆料,早自二○○一年開始,強冠即從香港進口劣質油,經過脫臭、脫酸、脫臭等步驟,再與郭烈成的油混在一起販售。當油槽一打開,臭氣沖天,沒有人敢靠近,本勞不肯做,只好請外勞處裡。
二○一一年,食品藥物管理局技正楊明玉,用科學證據證明,在食品中添加塑化劑,是會死人的!檢方順藤摸瓜,先揪出昱伸公司,再讓超過一百六十家廠商、近三萬項產品下架,破獲人類史上最大規模一起塑化劑汙染案。當食藥局主秘羅吉看到楊明玉送上第一手的資料時,整個人跳了起來;在向局長報告的途中,全身都在發抖。
楊明玉從內部吹哨,一刻都不遲疑。朋友擔心她的安危,她卻說:「隱匿不講,就算我躺在棺材裡都不會安心!」
台灣絕不會只有一個郭烈成,卻隨處可見吹哨人。早在黑心油爆發前一年,《今周刊》就接獲民眾檢舉,有黑心業者回收廢油製成食用油。環保業者陳炳杰出面揭露,根據多年從業經驗得知,俗稱「小蜜蜂」的回收業者,每天晚上都會到各大餐廳、小吃店,載走一車又一車的廚餘和廢食用油,既不用開公司、也不用報稅,大賺黑心錢。
根據回收業者統計,全台一年回收的廢食用油大約是七萬五千噸,等於還有一萬到一萬五千噸的廢食用油不知去向;如果把小蜜蜂私下回收的廢油也加進來,流入黑市的廢食用油數量恐怕更多。
在正義公司待了二十五年的退休員工也挺身而出,指正義公司在被頂新併購前,豬肉實實在在由豬肉煉製而成,炸完的肉老闆還讓員工帶回家。等到頂新接手一切豬羊變色,一座高二十八公尺的「脫臭塔」,從西德進口,花了六、七千萬元,「公司高層難道都不覺得有問題嗎?」
消基會認為,幾次重大黑心食品查獲,可歸功於《食品安全衛生管理法》的「吹哨者條款」奏效。
根據衛福部食藥署所提供的資料顯示,以二○一七年為例,民眾檢舉案大增,包括:蝦味先、遠東油脂、過期乳瑪琳、維格餅家等。
《食品安全衛生管理法》第十五條規定,若檢舉攙偽或假冒、逾有效日期、使用違法添加物案件,罰鍰從六萬元到兩億元;檢舉獎金最高為罰鍰的一半、一億元。檢舉人若為被檢舉人之受雇員工,可依「吹哨者條款」另外獲得獎金。
然而屏東老農不僅沒有拿到誘人的獎金,還差一點付出生命。
首先,老農檢舉郭烈成,雖然不是衝著獎金而來,但他最後到底領到多少獎金,至今仍然是個謎。
依衛福部《檢舉違反食品衛生案件獎勵辦法》,他原本最多可以領到四百八十萬元,郭烈成四千八百萬元罰金的一成,但因為郭烈成脫產,老農一毛錢都沒有領到。唯二可查的是,行政院和屏東縣政府頒發的兩百萬元和四十萬元獎勵金。
郭烈成一案審理階段,老農有天回老家拿東西,座車遭到攔堵,還好期間他換了車,人不在車上。警方隨後趕到,在犯嫌車上發現一把改造手槍,這才對老農採取三個月、二十四小時的保護。老農迅速搬離故里,從此落入繁華的大都市,異常低調。