那一年，看到電影「辛德勒名單」的一幕，一個斷手的猶太人，因為士兵認為他對納粹毫無用處，便直接槍斃了他。仔細想想，如果不是因為憲法規定的落實，我：一個斷手的台灣人，也會成為專制國家的可悲亡魂。在這裡，可以瞭解人民因憲法而幸福。如果一個國家的憲法規定，尤其是對人民的基本權保障規定，真正落實在人民的生活中，人民的幸福才有可能。憲法貴在實踐，憲法教育是實踐的基礎。之前寫了一本憲法教科書，以為達到了「白話憲法」的目的。後來才發現，那只是對法律人而言。
這本「人權、民主與法治：當人民遇到憲法」，不僅是專門針對一般民眾而寫的人權法學論叢（一）通識論，而且也可用於憲法的通識教育上。這本書期許全民都能看懂，奠立全民人權與憲法教育的基石，養成全民的人權與憲法認知，並對台灣邁向自由民主法治的憲政國家，做出可能的貢獻。
獻 詞
五版序——弱勢兒童早期照護的國家義務
序 言——因憲法而幸福
本書引註格式說明
Ⅰ 前言：當人民遇到憲法／1
§1 人民、法律與憲法／／1
壹、人民與法律／1
貳、人民與憲法／2
§2 憲法教育與憲法文化／／3
壹、憲法與教育／3
貳、自由民主法治的執政口號與憲法文化真實／5
參、自由的憲法文化與教育／6
肆、民主的憲法文化與教育／7
伍、法治的文化與憲法教育／8
陸、憲法教育的未來／10
§3 當人民遇到憲法／／12
Ⅱ 人民對憲法的基本瞭解／17
§1 憲法的功能與特性／17
壹、憲法的功能／17
一、保障基本人權的功能／17
二、組織與限制國家權力的功能／18
三、維持國家運作秩序的功能／18
四、促進國家整合的功能／19
貳、憲法的特性／19
一、憲法的最高性／19
二、憲法的原則性／20
三、憲法的開放性／21
四、憲法的妥協性／21
§2 憲法的制定與修改／22
壹、憲法的制定／22
一、制憲權的性質／22
二、制憲權的主體與程序／23
貳、憲法的修改／24
一、修憲的意義與必要／24
二、修憲的機關與程序／25
三、修憲的方式／25
四、修憲的界限／26
§3 以人民為本的憲法基本原則／27
壹、民主共和國／28
一、民主與共和的概述／28
二、民主的內涵／29
三、戰鬥性民主／34
四、共和的內涵／36
貳、法治國／37
一、法治國的概述／38
二、法治國的內涵／40
參、社會國／50
一、社會國的概述／50
二、社會國的內涵／52
肆、多元文化國／54
一、多元文化國的概述／54
二、多元文化國的內涵／55
Ⅲ 人民在憲法上的權利與義務／61
§1 人民基本人權的發展／61
§2 人民基本人權的本質／62
壹、人民的自我實現作為基本人權的目的／62
貳、以自我實現為核心的基本人權規範體系／63
參、基本人權作為人民自我實現的規範／63
§3 人民基本人權的保障內涵／64
壹、防禦國家侵害的防禦權保障內涵／65
貳、要求國家給付的社會基本人權保障內涵／65
一、衍生的給付請求權／66
二、原始的給付請求權／67
§4 人民基本人權的保護對象／68
§5 人民基本人權的內涵／69
壹、平等權／70
一、當人民遇到平等權的侵害／70
二、人民的平等權憲法保障／71
貳、人身自由／75
一、當人民遇到人身自由的侵害／75
二、人民的人身自由憲法保障／77
參、人民不受軍審自由／83
一、當人民遇到不受軍審的侵害／83
二、人民的不受軍審憲法保障／83
肆、居住自由／86
一、當人民遇到居住自由的侵害／86
二、人民的居住自由憲法保障／86
伍、遷徙自由／90
一、當人民遇到遷徙自由的侵害／90
二、人民的遷徙自由憲法保障／90
陸、言論自由／92
一、當人民遇到言論自由的侵害／92
二、人民的言論自由憲法保障／93
柒、學術自由／101
一、當人民遇到學術自由的侵害／101
二、人民的學術自由憲法保障／102
捌、著作自由／108
一、當人民遇到著作自由的侵害／108
二、人民的著作自由憲法保障／108
玖、出版自由／110
一、當人民遇到出版自由的侵害／110
二、人民的出版自由憲法保障／111
拾、祕密通訊自由／115
一、當人民遇到祕密通訊自由的侵害／115
二、人民的祕密通訊自由憲法保障／116
拾壹、宗教自由／118
一、當人民遇到宗教自由的侵害／118
二、人民的宗教自由憲法保障／119
拾貳、集會自由／126
一、當人民遇到集會自由的侵害／126
二、人民的集會自由憲法保障／127
拾參、結社自由／131
一、當人民遇到結社自由的侵害／131
二、人民的結社自由憲法保障／132
拾肆、生存權／135
一、當人民遇到生存權的侵害／135
二、人民的生存權憲法保障／135
拾伍、工作權／140
一、當人民遇到工作權的侵害／140
二、人民的工作權憲法保障／141
拾陸、財產權／145
一、當人民遇到財產權的侵害／146
二、人民的財產權憲法保障／146
拾柒、權利救濟請求權／149
一、當人民遇到權利救濟請求權的侵害／149
二、人民的權利救濟請求權憲法保障／150
拾捌、參政權／154
一、當人民遇到參政權的侵害／154
二、人民的參政權憲法保障／155
拾玖、應考試服公職權／162
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