內容簡介

「國土安全」概念在2010年之《四年期國土安全檢討》報告中概已定調，因而在2014年之報告中未如以往的多所著墨，但仍然不斷的檢視作為理論演化基礎之戰略環境，提及因應變遷驅力而必須遵循的指導原則，及國土安全必須思考的戰略優先事項，並強調要以「分割風險途徑」去管理與保護人流與物流安全，要持續推動全國準備與全社群的途徑以因應全災害威脅，且應透過「公私夥伴關係」的架構去改善任務執行的效率與有效性。而國土安全任務亦隨著國內、外安全環境變化而有不同之重點強調，並進而影響資源分配及必須調整接續應達成之優先目標。因此，國土安全相關部門就要接受檢討及定出達成任務之績效措施，才能因應來自「黑天鵝」的挑戰及動變中之含「生物恐怖主義」等在內之「多樣化威脅」。而持續主導國土安全體制與運作革新之觀念，包括了如何評估與掌握「風險」、「全政府」之運作、強化部門之「統一努力」、「企業」式之協作與問責、「備妥文化」之養成、建構「網路生態系統」及推動「全災害」之回應設計與作為，才能使「國土安全企業」不斷的增強與成熟。軍方當然必須支援國土安全相關任務並進而產生更佳的軍文協作，但是不能夠因此而違背了軍人之作戰本務，且支援必須有明確的法律依據。同時，透過「融合中心」的完善運作，分級之「可疑行動報告」資訊分享亦應及於「第一線回應者」，並在維護國家安全的最高目標下，中央與地方政府之間、情治部門之間必須有充分而制式的交流及時訊息管道，且適當時應及於私營部門。此外，因應反恐與跨國組織犯罪之警務工作，應該在「社區導向警務」之基礎上，逐漸走向「情報導向警務」之運作模式，才能夠修補以往「被動」之任務本質的缺陷，而能夠進而「主動」的更佳因應一般罪犯、獨行罪犯、獨狼與其他從犯罪到恐怖主義之光譜系中，一系列不斷隨著安全環境變化而產生的不同性質之「非國家行為者」的威脅及進而共同保護國土安全。