內容簡介
◎重要爭點歸納：以行政法之基本觀念及各類考試常命題之重點為爭點，藉由爭點幫助讀者了解爭點所涉及的基本概念與相關學說見解與實務態度。
◎重要見解選錄：藉由選錄與內文相關重要實務見解的方式使讀者們對於爭點能有更完整、全面的認識。
◎使用大量圖表方便記憶：藉由大量圖表的使用，將艱澀難懂的法條結構、學說實務見解意旨歸納類型化後，快速記憶亦可一目瞭然各家見解之差異，學習上可收事半功倍之效。
◎範題演練與爭點分析：於章後均附歷屆考題及擬答供參考。爭點分析以筆者們白話的口吻講解題目爭點之所在及回答上應注意之重點，以期建構回答題目時所應有的思考脈絡與層次。
◎重要見解選錄：藉由選錄與內文相關重要實務見解的方式使讀者們對於爭點能有更完整、全面的認識。
◎使用大量圖表方便記憶：藉由大量圖表的使用，將艱澀難懂的法條結構、學說實務見解意旨歸納類型化後，快速記憶亦可一目瞭然各家見解之差異，學習上可收事半功倍之效。
◎範題演練與爭點分析：於章後均附歷屆考題及擬答供參考。爭點分析以筆者們白話的口吻講解題目爭點之所在及回答上應注意之重點，以期建構回答題目時所應有的思考脈絡與層次。
內容目錄
作者序／巴 迪
作者序／香 料
本書使用方法
第一編 行政法基本原理原則
第一章 公私法區分與法源／1-3
第一節 公私法區分／1-3
爭點1：公私法如何區分／1-3
爭點2：公私法區分之重要案例／1-9
爭點3：公法私法區別實益／1-11
第二節 法 源／1-14
爭點1：法源之種類／1-14
爭點2：成文法源之位階與適用順序／1-19
第二章 依法行政原則／1-21
第一節 法律優位原則（憲§171、§172、中標§11、地制§30、行程§4）／1-21
第二節 法律保留原則／1-22
爭點1：層級化法律保留體系之建立／1-22
爭點2：重要性理論／1-24
爭點3：法律保留原則中所謂的「法律」，是否包含地方自治法規在內？／1-25
爭點4：由法律保留衍生出之授權明確性要求，授權明確性之意涵／1-28
爭點5：行政保留／1-32
第三章 行政法之一般原理原則／1-39
第一節 明確性原則／1-39
爭點1：明確性原則之意義／1-39
爭點2：明確性原則之要件／1-39
第二節 平等原則／1-41
爭點1：平等原則之內涵（不包含不法之平等） ／1-41
爭點2：行政自我拘束原則／1-42
第三節 比例原則／1-43
爭點1：比例原則之內涵／1-43
爭點2：比例原則得否適用於給付行政領域／1-44
第四節 誠實信用原則及信賴保護原則／1-45
爭點1：誠實信用原則之內涵及效果／1-45
爭點2：信賴保護原則之內涵及效果／1-45
第五節 有利不利一律注意原則／1-48
爭 點：一律注意原則之內涵／1-48
第六節 裁量濫用禁止原則／1-48
爭 點：裁量濫用禁止原則之內涵／1-48
第七節 禁止法律溯及既往原則／1-49
爭 點：真正溯及既往與不真正溯及既往之內涵／1-49
第八節 不當連結禁止原則／1-52
爭 點：不當連結禁止原則之內涵／1-52
第九節 公益原則／1-52
爭點1：公益原則之內涵／1-52
爭點2：公益本身之內涵／1-52
第十節 正當法律程序／1-53
爭點1：正當行政程序之內涵／1-53
爭點2：建構正當程序所應考慮之參數／1-57
第四章 行政裁量及不確定法律概念／1-64
第一節 羈束行政與裁量行政／1-64
爭點1：羈束行政與裁量行政之意義／1-64
爭點2：裁量瑕疵之態樣／1-65
第二節 不確定法律概念與判斷餘地／1-68
爭點1：不確定法律概念之意義及司法權審查界限／1-68
爭點2：判斷餘地的實務案例／1-68
爭點3：法院於審查判斷餘地時所應考量之因素／1-72
爭點4：行政裁量與不確定法律概念之區別／1-72
第五章 行政法律關係與公權利／1-77
第一節 行政法律關係／1-77
爭 點：行政法律關係之主體及能力／1-77
第二節 特別權力關係／1-78
爭點1：一般權力關係與特別權力關係／1-78
爭點2：特別權力關係之突破／1-79
爭點3：學說上對於特別權力關係之反思／1-86
第二節 公權利／1-87
爭點1：權利之概念及存在實益／1-87
爭點2：權利與反射利益之區別／1-88
爭點3：公權利之判斷理論／1-88
第二編 行政組織法
第一章 行政主體與行政機關／2-3
第一節 行政主體／2-3
爭 點：何謂行政主體？／2-3
第二節 行政機關／2-4
爭點1：行政機關之定義／2-4
爭點2：行政機關與內部單位如何判斷？／2-4
第三節 管轄權／2-6
爭點1：管轄權之概念／2-6
爭點2：管轄權之類型／2-6
爭點3：管轄權之變更／2-7
爭點4：行政機關將其權限移轉後，對於移轉之事務是否仍具有管轄權？／2-9
第四節 公權力之委託行使／2-10
爭點1：委託行使公權力之要件／2-10
爭點2：概念區分——非屬公權力委託之私人／2-13
第二章 地方自治團體／2-19
第一節 地方自治團體的任務／2-19
爭點1：何謂自治事項與委辦事項？／2-19
爭點2：自治事項與委辦事項之差異／2-19
第二節 地方自治之行政監督／2-20
爭點1：對自治事項與委辦事項之監督方式／2-20
爭點2：上級政府對於地方自治團體事項監督之方式／2-20
爭點3：對中央或上級機關之監督得否提起法律救濟？／2-22
第三章 公務員／2-25
第一節 公務員之基本概念／2-25
爭點1：公務員的定義與範圍／2-25
爭點2：公務人員之分類／2-27
爭點3：司法官與行政官之區別／2-27
第二節 公務員之責任／2-28
爭點1：懲處與懲戒之區別／2-28
爭點2：懲戒與懲處之競合／2-30
第三節 公務員之保障與救濟／2-31
爭點1：復審vs.申訴、再申訴／2-31
爭點2：公務員就上級或主管機關對其不利措施得否提起行政訴訟？／2-33
第四章 公物與公營造物／2-41
第一節 公 物／2-41
爭點1：公物之概念與特性為何？／2-41
爭點2：公物使用之型態／2-43
第二節 公營造物／2-44
爭點1：公營造物的概念及要件／2-44
爭點2：營造物之利用關係與利用規則／2-45
爭點3：營造物權力／2-47
第三編 行政作用法
第一章 行政處分／3-3
第一節 行政處分概述／3-3
爭點1：行政處分與其他行政行為形式之區別為何？／3-3
爭點2：行政處分之種類應如何區分？／3-5
第二節 行政處分的要件／3-7
爭點1：行政機關／3-8
爭點2：公法行為／3-10
爭點3：規制性（法效意思）／3-11
爭點4：直接對外效力／3-21
爭點5：具體事件（個別性）／3-25
爭點6：單方行為／3-30
第三節 行政處分的附款／3-31
爭 點：行政處分附款之種類與合法性／3-31
第四節 行政處分之補正及轉換／3-40
爭點1：未經補正之程序瑕疵處分得否提起法律救濟？／3-40
爭點2：處分轉換後救濟期間之計算？／3-41
第五節 行政處分之廢棄／3-41
爭點1：行政處分之瑕疵態樣與效力之關係／3-41
爭點2：行政處分之廢棄體系／3-43
爭點3：公法上不當得利之返還／3-49
第六節 行政程序之重新進行／3-54
爭 點：行政處分存續力的例外？／3-54
第二章 行政契約／3-65
第一節 行政契約與私法契約之區別／3-65
爭點1：行政契約與私法契約之區別實益／3-65
爭點2：訂定行政契約之容許性／3-65
爭點3：行政契約由私人間訂定之可能性／3-66
爭點4：判斷行政契約屬性之學說／3-67
爭點5：行政契約與行政處分之區別／3-69
爭點6：實務上常見之「切結書」，其法律性質？／3-70
爭點7：實務上行政契約之例／3-71
第二節 行政契約的分類與合法要件／3-76
爭點1：行政契約類型鳥瞰／3-76
爭點2：行政契約之類型概述／3-76
爭點3：行政契約之形式合法要件／3-79
爭點4：行政契約之一般實質合法要件／3-83
爭點5：行政契約之特殊實質合法要件／3-86
爭點6：行政契約之效力態樣／3-87
第三節 行政契約之履約、調整與終止／3-93
爭點1：履約障礙條款之體系／3-93
爭點2：行政契約法律關係之進展／3-93
第四節 自願接受執行條款／3-99
爭點1：行政契約之執行途徑／3-99
爭點2：自願接受執行條款／3-99
第五節 行政契約與行政處分併用／3-102
爭點1：行政契約與行政處分併用禁止之概念／3-102
爭點2：95年7月決議分析（全民健保停止特約案）／3-104
爭點3：98年7月決議分析（教師解聘案）／3-111
爭點4：行政契約的爭訟途徑類型化／3-115
第六節 雙階理論與修正式雙階理論／3-118
爭點1：雙階理論之概念／3-118
爭點2：修正式雙階理論／3-123
爭點3：雙階理論運用案例整理／3-125
第三章 行政命令／3-131
第一節 法規命令／3-131
爭點1：法規命令之內涵／3-131
爭點2：轉委任之合法性／3-132
第二節 行政規則／3-133
爭點1：行政規則之內涵／3-133
爭點2：前後解釋函令變更時應如何適用法令／3-134
第三節 職權命令／3-136
爭點1：職權命令之內涵／3-136
爭點2：職權命令在我國法制下之容許空間何在？／3-136
爭點3：職權命令之合法性要件（整理自釋367解釋理由書、釋443解釋、釋479解釋與行政程序法相關規定）／3-137
爭點4：職務命令與職權命令之區別／3-138
第四節 行政命令之合法要件與監督審查／3-139
爭點1：行政命令之合法要件 ／3-139
爭點2：行政命令之監督與審查／3-144
第四章 行政事實行為／3-151
第一節 行政事實行為概說／3-151
爭點1：行政事實行為與行政處分之區別／3-151
爭點2：事實行為之公私法性質／3-151
爭點3：行政事實行為之合法性檢驗／3-151
爭點4：行政事實行為之種類／3-152
第二節 行政指導／3-152
爭點1：行政指導之概念／3-152
爭點2：行政指導之合法性檢驗／3-153
第三節 行政調查／3-154
爭 點：行政調查之概念／3-154
第四節 行政事實行為違法之救濟／3-158
爭點1：事實行為之救濟途徑／3-158
爭點2：公法上結果除去請求權／3-159
第五章 行政計畫／3-165
第一節 行政計畫之功能與意義／3-165
爭點1：何謂行政計畫？／3-165
爭點2：行政計畫有何分類？ ／3-166
第二節 行政計畫之法律救濟／3-168
爭 點：行政計畫如屬法規命令之性質，得否提起救濟？／3-168
第六章 行政罰法／3-174
第一節 行政罰概說／3-174
爭點1：行政罰的特性為何？／3-174
爭點2：裁罰性不利處分與管制性不利處分之應如何區分？／3-176
第二節 行政罰之處罰對象／3-182
爭點1：行為責任與狀態責任之區分／3-182
爭點2：得否對違反秩序之行政機關或其他公法組織課予處罰？／3-184
第三節 一行為不二罰／3-1
作者序／香 料
本書使用方法
第一編 行政法基本原理原則
第一章 公私法區分與法源／1-3
第一節 公私法區分／1-3
爭點1：公私法如何區分／1-3
爭點2：公私法區分之重要案例／1-9
爭點3：公法私法區別實益／1-11
第二節 法 源／1-14
爭點1：法源之種類／1-14
爭點2：成文法源之位階與適用順序／1-19
第二章 依法行政原則／1-21
第一節 法律優位原則（憲§171、§172、中標§11、地制§30、行程§4）／1-21
第二節 法律保留原則／1-22
爭點1：層級化法律保留體系之建立／1-22
爭點2：重要性理論／1-24
爭點3：法律保留原則中所謂的「法律」，是否包含地方自治法規在內？／1-25
爭點4：由法律保留衍生出之授權明確性要求，授權明確性之意涵／1-28
爭點5：行政保留／1-32
第三章 行政法之一般原理原則／1-39
第一節 明確性原則／1-39
爭點1：明確性原則之意義／1-39
爭點2：明確性原則之要件／1-39
第二節 平等原則／1-41
爭點1：平等原則之內涵（不包含不法之平等） ／1-41
爭點2：行政自我拘束原則／1-42
第三節 比例原則／1-43
爭點1：比例原則之內涵／1-43
爭點2：比例原則得否適用於給付行政領域／1-44
第四節 誠實信用原則及信賴保護原則／1-45
爭點1：誠實信用原則之內涵及效果／1-45
爭點2：信賴保護原則之內涵及效果／1-45
第五節 有利不利一律注意原則／1-48
爭 點：一律注意原則之內涵／1-48
第六節 裁量濫用禁止原則／1-48
爭 點：裁量濫用禁止原則之內涵／1-48
第七節 禁止法律溯及既往原則／1-49
爭 點：真正溯及既往與不真正溯及既往之內涵／1-49
第八節 不當連結禁止原則／1-52
爭 點：不當連結禁止原則之內涵／1-52
第九節 公益原則／1-52
爭點1：公益原則之內涵／1-52
爭點2：公益本身之內涵／1-52
第十節 正當法律程序／1-53
爭點1：正當行政程序之內涵／1-53
爭點2：建構正當程序所應考慮之參數／1-57
第四章 行政裁量及不確定法律概念／1-64
第一節 羈束行政與裁量行政／1-64
爭點1：羈束行政與裁量行政之意義／1-64
爭點2：裁量瑕疵之態樣／1-65
第二節 不確定法律概念與判斷餘地／1-68
爭點1：不確定法律概念之意義及司法權審查界限／1-68
爭點2：判斷餘地的實務案例／1-68
爭點3：法院於審查判斷餘地時所應考量之因素／1-72
爭點4：行政裁量與不確定法律概念之區別／1-72
第五章 行政法律關係與公權利／1-77
第一節 行政法律關係／1-77
爭 點：行政法律關係之主體及能力／1-77
第二節 特別權力關係／1-78
爭點1：一般權力關係與特別權力關係／1-78
爭點2：特別權力關係之突破／1-79
爭點3：學說上對於特別權力關係之反思／1-86
第二節 公權利／1-87
爭點1：權利之概念及存在實益／1-87
爭點2：權利與反射利益之區別／1-88
爭點3：公權利之判斷理論／1-88
第二編 行政組織法
第一章 行政主體與行政機關／2-3
第一節 行政主體／2-3
爭 點：何謂行政主體？／2-3
第二節 行政機關／2-4
爭點1：行政機關之定義／2-4
爭點2：行政機關與內部單位如何判斷？／2-4
第三節 管轄權／2-6
爭點1：管轄權之概念／2-6
爭點2：管轄權之類型／2-6
爭點3：管轄權之變更／2-7
爭點4：行政機關將其權限移轉後，對於移轉之事務是否仍具有管轄權？／2-9
第四節 公權力之委託行使／2-10
爭點1：委託行使公權力之要件／2-10
爭點2：概念區分——非屬公權力委託之私人／2-13
第二章 地方自治團體／2-19
第一節 地方自治團體的任務／2-19
爭點1：何謂自治事項與委辦事項？／2-19
爭點2：自治事項與委辦事項之差異／2-19
第二節 地方自治之行政監督／2-20
爭點1：對自治事項與委辦事項之監督方式／2-20
爭點2：上級政府對於地方自治團體事項監督之方式／2-20
爭點3：對中央或上級機關之監督得否提起法律救濟？／2-22
第三章 公務員／2-25
第一節 公務員之基本概念／2-25
爭點1：公務員的定義與範圍／2-25
爭點2：公務人員之分類／2-27
爭點3：司法官與行政官之區別／2-27
第二節 公務員之責任／2-28
爭點1：懲處與懲戒之區別／2-28
爭點2：懲戒與懲處之競合／2-30
第三節 公務員之保障與救濟／2-31
爭點1：復審vs.申訴、再申訴／2-31
爭點2：公務員就上級或主管機關對其不利措施得否提起行政訴訟？／2-33
第四章 公物與公營造物／2-41
第一節 公 物／2-41
爭點1：公物之概念與特性為何？／2-41
爭點2：公物使用之型態／2-43
第二節 公營造物／2-44
爭點1：公營造物的概念及要件／2-44
爭點2：營造物之利用關係與利用規則／2-45
爭點3：營造物權力／2-47
第三編 行政作用法
第一章 行政處分／3-3
第一節 行政處分概述／3-3
爭點1：行政處分與其他行政行為形式之區別為何？／3-3
爭點2：行政處分之種類應如何區分？／3-5
第二節 行政處分的要件／3-7
爭點1：行政機關／3-8
爭點2：公法行為／3-10
爭點3：規制性（法效意思）／3-11
爭點4：直接對外效力／3-21
爭點5：具體事件（個別性）／3-25
爭點6：單方行為／3-30
第三節 行政處分的附款／3-31
爭 點：行政處分附款之種類與合法性／3-31
第四節 行政處分之補正及轉換／3-40
爭點1：未經補正之程序瑕疵處分得否提起法律救濟？／3-40
爭點2：處分轉換後救濟期間之計算？／3-41
第五節 行政處分之廢棄／3-41
爭點1：行政處分之瑕疵態樣與效力之關係／3-41
爭點2：行政處分之廢棄體系／3-43
爭點3：公法上不當得利之返還／3-49
第六節 行政程序之重新進行／3-54
爭 點：行政處分存續力的例外？／3-54
第二章 行政契約／3-65
第一節 行政契約與私法契約之區別／3-65
爭點1：行政契約與私法契約之區別實益／3-65
爭點2：訂定行政契約之容許性／3-65
爭點3：行政契約由私人間訂定之可能性／3-66
爭點4：判斷行政契約屬性之學說／3-67
爭點5：行政契約與行政處分之區別／3-69
爭點6：實務上常見之「切結書」，其法律性質？／3-70
爭點7：實務上行政契約之例／3-71
第二節 行政契約的分類與合法要件／3-76
爭點1：行政契約類型鳥瞰／3-76
爭點2：行政契約之類型概述／3-76
爭點3：行政契約之形式合法要件／3-79
爭點4：行政契約之一般實質合法要件／3-83
爭點5：行政契約之特殊實質合法要件／3-86
爭點6：行政契約之效力態樣／3-87
第三節 行政契約之履約、調整與終止／3-93
爭點1：履約障礙條款之體系／3-93
爭點2：行政契約法律關係之進展／3-93
第四節 自願接受執行條款／3-99
爭點1：行政契約之執行途徑／3-99
爭點2：自願接受執行條款／3-99
第五節 行政契約與行政處分併用／3-102
爭點1：行政契約與行政處分併用禁止之概念／3-102
爭點2：95年7月決議分析（全民健保停止特約案）／3-104
爭點3：98年7月決議分析（教師解聘案）／3-111
爭點4：行政契約的爭訟途徑類型化／3-115
第六節 雙階理論與修正式雙階理論／3-118
爭點1：雙階理論之概念／3-118
爭點2：修正式雙階理論／3-123
爭點3：雙階理論運用案例整理／3-125
第三章 行政命令／3-131
第一節 法規命令／3-131
爭點1：法規命令之內涵／3-131
爭點2：轉委任之合法性／3-132
第二節 行政規則／3-133
爭點1：行政規則之內涵／3-133
爭點2：前後解釋函令變更時應如何適用法令／3-134
第三節 職權命令／3-136
爭點1：職權命令之內涵／3-136
爭點2：職權命令在我國法制下之容許空間何在？／3-136
爭點3：職權命令之合法性要件（整理自釋367解釋理由書、釋443解釋、釋479解釋與行政程序法相關規定）／3-137
爭點4：職務命令與職權命令之區別／3-138
第四節 行政命令之合法要件與監督審查／3-139
爭點1：行政命令之合法要件 ／3-139
爭點2：行政命令之監督與審查／3-144
第四章 行政事實行為／3-151
第一節 行政事實行為概說／3-151
爭點1：行政事實行為與行政處分之區別／3-151
爭點2：事實行為之公私法性質／3-151
爭點3：行政事實行為之合法性檢驗／3-151
爭點4：行政事實行為之種類／3-152
第二節 行政指導／3-152
爭點1：行政指導之概念／3-152
爭點2：行政指導之合法性檢驗／3-153
第三節 行政調查／3-154
爭 點：行政調查之概念／3-154
第四節 行政事實行為違法之救濟／3-158
爭點1：事實行為之救濟途徑／3-158
爭點2：公法上結果除去請求權／3-159
第五章 行政計畫／3-165
第一節 行政計畫之功能與意義／3-165
爭點1：何謂行政計畫？／3-165
爭點2：行政計畫有何分類？ ／3-166
第二節 行政計畫之法律救濟／3-168
爭 點：行政計畫如屬法規命令之性質，得否提起救濟？／3-168
第六章 行政罰法／3-174
第一節 行政罰概說／3-174
爭點1：行政罰的特性為何？／3-174
爭點2：裁罰性不利處分與管制性不利處分之應如何區分？／3-176
第二節 行政罰之處罰對象／3-182
爭點1：行為責任與狀態責任之區分／3-182
爭點2：得否對違反秩序之行政機關或其他公法組織課予處罰？／3-184
第三節 一行為不二罰／3-1