公投法與政治 | 拾書所

公投法與政治

$ 450 元 原價 450
內容簡介


  公投法與政治盤根錯節,以往人們相信,公投可以挑戰威權,決定自己的前途,如今憲法與公投衝突不斷,國際政治時常凌駕於國際規則,一旦公投發生爭議,法院未必是審議公投的守護神。自2017年公投修法以後,發動公投門檻低、事項限制少、中選會寬鬆審查、以簡單口號指點江山、在質疑聲浪中火速投票、將公投結果當成政府信任投票等,如此究竟與國民主權距離多遠?

  本書主要提供知識考古及比較法素材,鳥瞰各國重大政策公投,並以最能體現公投法與政治愛怨交織的同婚公投為例,力求斬斷糾葛,釐清癥結,以供讀者評斷公投法參考。

作者簡介


陳英鈐
現 職
中央大學法律與政府研究所教授
學 歷
德國海德堡大學法學博士
學術專長
憲法、行政法、公投法、生命倫理與法律
開授課程
憲法、行政法、公投法理論與實務專題、新冠肺炎憲法問題專題

內容目錄


前 言
摘 要

第壹章 公投法與政治的結構變遷
 壹、概念界定/5
 貳、公民投票萌芽/8
 參、公投結構問題/11
 肆、公投與台灣民主化/14
 伍、鳥籠公投的恐怖平衡/20
 陸、公投成為反對黨利器/25
 柒、公投與政黨民主/27

第貳章 法律複決與立法原則創制
 壹、法律複決/31
 貳、立法原則創制/42

第參章 重大政策公投──政黨競爭與權力分立
 壹、重大政策公投與政黨競爭/55
 貳、重大政策公投的憲法界線/58
 參、重大政策複決的矛盾/69
 肆、國家機關交付的重大政策公投/75
 伍、結 論/89

第肆章 重大政策公投──美國、瑞士、德國等法制鳥瞰
 壹、重大政策公投與比較法/91
 貳、羅馬共和的重大政策公民票決/91
 參、瑞士的重大政策公投/93
 肆、美國的重大政策公投/98
 伍、德國重大政策公投/103
 陸、奧地利重大政策公投/110
 柒、義大利與瑞典重大政策公投/115
 捌、結 論/116

第伍章 公投提案是否違憲事前審查
 壹、前 言/119
 貳、台灣審查模式/119
 參、瑞士──人民為基本權守護神/126
 肆、美國各州──權利分立與制衡/134
 伍、德國各邦──預防性審查/148
 陸、比較法的啟示/156

第陸章 公投的主文與理由──認知作戰與投票自由
 壹、決戰公投主文與理由/161
 貳、公投主文與理由審查依據/164
 參、主文、理由的字數限制/168
 肆、主文的審查模式/170
 伍、理由的審查模式/172
 陸、公投口號不受審查/187
 柒、政府提案及意見書不受中選會審查/187
 捌、瑞士經驗/188
 玖、美國經驗/201
 拾、德國經驗/206
 拾壹、結 論/213

第柒章 公投與大法官誰說了算?──釋字第748號解釋曲折施行路
 壹、前言:當少數權利遇到直接民主/215
 貳、釋字第748號解釋同婚合法化的憲法誡命/216
 參、公投案的審理/218
 肆、伴侶法公投與特別法同婚公投的纏鬥/224
 伍、公投後釋字第748號解釋的落實/229
 陸、監察院與懲戒法院仍堅持「伴侶法同婚公投」/234
 柒、結論與摘要/249

第捌章 行政院不得說出公投法律效果?──特別法同婚公投意見書摘要爭議
 壹、案件經過/253
 貳、政府機關與中選會的法律關係/255
 參、行政法院裁定的訴訟法問題/266
 肆、監察權與權力分立/268
 伍、公懲法院判決的憲法問題/282
 陸、結論:和解才是共同的未來/307

第玖章 十案公投綁大選──從比較法省思民主與法治的挑戰
 壹、前 言/309
 貳、超完美風暴/310
 參、十案公投綁大選的疑慮/313
 肆、十案公投綁大選難以承受之重/319
 伍、大排長龍國際經驗比較/323
 陸、投完票即開票/330
 柒、「邊開票邊投票」後遺症/335
 捌、結 論/341

附件一 中央選舉委員會函(稿)/343
附件二 全國性公民投票案第12案政府機關意見書修正對照表/349

ISBN: 9789575115562

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