美國重返亞太戰略對亞洲權力結構的影響【實踐大學56】

2008年年底，歐巴馬當選美國總統，民主黨重新獲得美國的執政權力。歐巴馬上任之後，重新檢討美國的對外政策，並且開始改變小布希執政時期的反恐戰略，歐巴馬認為反恐戰略不能成為美國主要的外交政策，美國的對外政策不能一直圍繞著反恐戰略行走，美國必須要改變，要著手進行調整，當然，這並不是意味著歐巴馬要立即將小布希的反恐戰略完全終止，但是逐步調整，逐步減弱勢必要的。

既然歐巴馬要改變小布希的反恐戰略，他要用什麼戰略或外交軸心來取代呢？歐巴馬提出了美國要重新回到亞洲，要重新領導亞洲，換言之，歐巴馬要將他的外交政策重點放在亞洲上來。當然，「重返亞洲」這樣的論述是經不起簡單的質疑，那就是，美國在事實上就從來就沒有離開過亞洲，何來重返亞洲之理呢？

基本上，歐巴馬政府提出這樣的宣告，針對性是很強的，換言之，歐巴馬的意思就是要遏制中國在亞太地區逐漸增長的影響力，美國要重新奪回他在亞太地區的地盤。只是，一個國家的對外政策論述是不能夠如此的赤裸裸，所以，採用迂迴的表述法。即使是迂迴的表述法，但是所有的明眼人卻是看得很明白，因此，亞太地區的相關國家都打著自己的盤算，也都在應對著美國外交政策的調整，加緊的為自己爭取更多的利益。因此，隨著美國逐步落實他的重返亞太戰略，更多的矛盾和衝突不斷的發生和發展，就不足為奇了。

這些被美國有意激活的矛盾和衝突，將給亞太地區的權力結構帶來許多的挑戰和變化，而這些變化並不會完全都照著美國原先打的盤算走下去。事實上，更多的時候是與美國原先的規劃和預期的效果方向相反，美國也就因為新情況的產生，而作出政策性的調整，這些政策的調整又有了新的應對措施，雙方或多方，也就是利益的攸關方在這樣不停的相互作用下，亞太地區的權力結構發生了新的變化。

這個課題相當值得我們重視，因為，我們是亞太地區的一分子，亞太地區權力結構的變化當然會對我們的生存和國家發展利益產生深刻的影響，因此，釐清新的亞太地區權力結構有助於我們政策的應對選擇，對國家生存和發展有著密切的關係，這就是，本研究的主要目的。

進行這項研究，我們選擇戰略研究途徑做為切入點，透過相關國家決策者的戰略選擇和相對應國家的應對決策選擇以及其相互作用，我們可以觀察到亞太地區權力結構的改變過程。