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內容簡介
前海軍總司令及國防部副部長，現任立法委員的顧崇廉將軍，沉重地呼籲「台灣需要如諸葛亮〈隆中對〉般遠程的戰略規劃」、「軍人服從並非絕對，服從不能免責」。
針對6108億軍購案的爭議，他根據高層第一手資料，及有公信力的美國政府主計局數據，提出理性思辯的方向，讓讀者自己思索判斷：「6108億軍購，真能帶給台灣30年和平嗎？」以及「贏得戰爭，卻輸掉和平」的警語，傳達「如何以戰爭以外的手段，為台灣人民預約長久的和平」的理念與核心價值，以期為台灣預約未來的和平。
針對6108億軍購案的爭議，他根據高層第一手資料，及有公信力的美國政府主計局數據，提出理性思辯的方向，讓讀者自己思索判斷：「6108億軍購，真能帶給台灣30年和平嗎？」以及「贏得戰爭，卻輸掉和平」的警語，傳達「如何以戰爭以外的手段，為台灣人民預約長久的和平」的理念與核心價值，以期為台灣預約未來的和平。
名人推薦
胡忠信
不論人是非，只看花開落
93.9.13胡忠信
德國哲學家康德晚年致力於人類的和平工作，他在「永久和平論」的經典之作發出如下呼籲：「追求永久和平是理性的最高目標，也是一種道德義務。」正如「孫子兵法」開宗明義的觀點：「兵者，國之大事，死生之地，不可不察。」追求和平與了解國防已成為現代公民人文主義的主流價值。
顧崇廉委員與我結緣於「中天電視」的政論節目，往後我在「年代電視」、「中廣新聞網」主持政論節目，顧委員早已成為我的固定來賓；他的立論深刻，言必有物，掌握本質，更是我學習的對象。顧委員與我曾合撰「將軍之舵—顧崇廉、胡忠信對談錄」，我們不但「以文會友」，更成為坦率、真誠探討政治、軍事的知交。顧委員長我二十多歲，由於他閱歷豐富，知識淵博，我們的友情是在「師友之間」，他雖是職業軍人、外交官出身，但性格上仍然是一個知識份子，以他的專業展現對國家、社會的關懷。
從蔣經國總統的侍從官、國防部副部長、海軍總司令、駐荷蘭代表以迄目前的立法委員，顧委員無不全力以赴，他的專業表現與人格特質，印證了一個基本理念：「我是不是隨著年紀的改變而改變 ？是不是隨著職務的改變而改變？是不是讓別人有所改變？」擔任立法院的國防委員會委員，顧委員秉持道德良知以及對國家安全的終極關懷，超越黨派分野，以國家利益為依歸，不但在廣播、電視節目發表觀點，也在報章雜誌著述立論，以知識份子的耿介以及職業軍人的堅毅來形容顧委員的道德文章，正是我讀後的心得寫照。
人生的最高境界是「驚嘆」，也就是對知識的探求以及對國家社會的關懷。讀畢顧委員的「預約和平」，我以「驚嘆」掩卷，並期許顧委員繼續以其見識與經驗貢獻於我們所深愛的台灣。「不論人是非，只看花開落」只有綽綽乎其有餘裕的大將，才會用這種態度來面對世事。懷著感恩與惜福的心，我們應再深切思考：到底我們對國家社會的饋贈是什麼？這本書正提供一個指引與方向。(胡忠信為「年代電視」執行董事，專欄作家，廣播、電視節目主持人)
不論人是非，只看花開落
93.9.13胡忠信
德國哲學家康德晚年致力於人類的和平工作，他在「永久和平論」的經典之作發出如下呼籲：「追求永久和平是理性的最高目標，也是一種道德義務。」正如「孫子兵法」開宗明義的觀點：「兵者，國之大事，死生之地，不可不察。」追求和平與了解國防已成為現代公民人文主義的主流價值。
顧崇廉委員與我結緣於「中天電視」的政論節目，往後我在「年代電視」、「中廣新聞網」主持政論節目，顧委員早已成為我的固定來賓；他的立論深刻，言必有物，掌握本質，更是我學習的對象。顧委員與我曾合撰「將軍之舵—顧崇廉、胡忠信對談錄」，我們不但「以文會友」，更成為坦率、真誠探討政治、軍事的知交。顧委員長我二十多歲，由於他閱歷豐富，知識淵博，我們的友情是在「師友之間」，他雖是職業軍人、外交官出身，但性格上仍然是一個知識份子，以他的專業展現對國家、社會的關懷。
從蔣經國總統的侍從官、國防部副部長、海軍總司令、駐荷蘭代表以迄目前的立法委員，顧委員無不全力以赴，他的專業表現與人格特質，印證了一個基本理念：「我是不是隨著年紀的改變而改變 ？是不是隨著職務的改變而改變？是不是讓別人有所改變？」擔任立法院的國防委員會委員，顧委員秉持道德良知以及對國家安全的終極關懷，超越黨派分野，以國家利益為依歸，不但在廣播、電視節目發表觀點，也在報章雜誌著述立論，以知識份子的耿介以及職業軍人的堅毅來形容顧委員的道德文章，正是我讀後的心得寫照。
人生的最高境界是「驚嘆」，也就是對知識的探求以及對國家社會的關懷。讀畢顧委員的「預約和平」，我以「驚嘆」掩卷，並期許顧委員繼續以其見識與經驗貢獻於我們所深愛的台灣。「不論人是非，只看花開落」只有綽綽乎其有餘裕的大將，才會用這種態度來面對世事。懷著感恩與惜福的心，我們應再深切思考：到底我們對國家社會的饋贈是什麼？這本書正提供一個指引與方向。(胡忠信為「年代電視」執行董事，專欄作家，廣播、電視節目主持人)
序／導讀
顧崇廉
國防革新需要永不懈怠的外部監督力量落
時間過得真快，轉眼間，三年立法委員的任期即將屆滿。
回顧過去將近三年，我始終謹守多年來累積的專業，把自己定位為專注於國防事務的中央民意代表。或許在部分行政院或國防部高層人士的眼中，我是一個常帶頭與國防部政策唱反調的麻煩人物；一個難以妥協與說服的頑固分子；甚至是一個對國防積弊、部隊陳疴口無遮欄，直言無隱的頭痛人物。對此，我必須鄭重地說：身為一個中華民國忠誠反對黨的國防專業立委，我一直視上述批評為最高的肯定與讚美，並深感榮幸。
小蝦米挑戰大鯨魚
回想十多年前，我擔任國防部副部長，時常陪同當時的國防部長孫震博士，到立法院接受反對黨立法委員的質詢。在那個國民黨一黨獨大的時代，反對黨立委的質詢，常常必須透過激烈的言辭與聳動的內容，才能吸引媒體與輿論的注意。當時立法院有軍系立委為國防預算護航，而在軍政、軍令分立的制度下，集建軍政策、預算、人事等大權於一身的參謀總長卻毋需赴立院備詢，加上反對黨委員人數既少，嫻熟國防事務者更如鳳毛麟角，所以當時反對黨委員與國防部間的對抗，頗有小蝦米挑戰大鯨魚的味道。儘管不乏優秀的反對黨立委，依舊勇於向這塊巨大的國防黑盒子挑戰，但是軍方長期「叫罵由人，我自為之」的老大心態，常使有心監督國防事務的委員知難而退。
當時的立法委員陳水扁，就是反對黨中這樣一位勇於向大鯨魚挑戰的代表人物。他們提出的軍隊國家化、國防採購制度化與透明化、掃除軍中弊案以及重視軍中人權等問題，無不切中時弊，立即引發了一般民眾的關注與迴響。他並無國防專業背景，但肯用心深入研究，凡事追根究柢，質詢時聲色俱厲，絕不妥協，使國防部高層官員幾乎都視赴立院備詢為畏途。只有時任國防部副部長的我，對在野的改革聲浪抱持高度的期待，深切地希望不畏威權的勇氣，與敢拼敢衝的精神，能夠成為一股推動國防改革的外來力量，督促、協助因長期缺乏外在助力，而陷於保守、鈍重，甚至抗拒改革的國防組織，早日走向革新與現代化的道路。當時適逢尹清楓上校命案爆發，陳水扁委員等在野立委立即提出緊急質詢，要求國防部立即撤查命案，嚴懲兇手，並要求參謀總長赴立院備詢，社會各界對國防部的壓力更如排山倒海而來，軍方的形象與士氣一時跌入谷底。
早在八十三年一月，我與幾位志同道合的軍中同僚，共同提出一份名為〈異中求同的起始----------民進黨國防事務的理念與主張之評析〉的論述(見二二八頁附錄)，直陳民進黨未來已有成為執政黨的可能，建議國防部應深入研究民進黨的國防政策主張，及早提出軍隊國家化等變革因應之道。同年二月二十四日，陳委員單獨到國防部拜會，我受命負責接待，除當場取出前述報告請他指教外，並誠摯地希望他在出任國防委員會召集委員時，能夠督促國防部走上改革之路，關注基層官、士、兵的生活待遇，使國軍真正作好保國衛民的工作。接著我帶領陳委員經國防部地下通道，進入博愛第二大樓，聽取為時約一小時的「國際及亞洲地區情報研析簡報」。此項極機密簡報，係首次向民進黨人士提報，在當時已充分展現出國防部重視認真的反對黨立委，尊重其為協助推動改革之外部助力的正面態度。陳水扁委員對此甚為感動，當面向我表示日後將一秉理性問政的態度，督促國防部推動改革，並請我多予協助。日後他亦真正地以對國防事務的高度關注，贏得了國人的肯定，進而奠定了成為民進黨政治明星的基礎。
內部控管與外力監督
我們平心而論，所謂君子不以人廢言，今日的國軍得以由「國民黨的軍隊」蛻變為「中華民國的軍隊」；國防組織開始逐步展開精簡調整，軍事採購監督機制的漸上軌道，當年的陳水扁等在野立法委員及諸多媒體先進倡先廣為報導，均有其不可抹煞的貢獻。然而，正所謂「逆水行舟，不進則退」，任何組織的革新都是永無止境的事。而革新的動力，則源自「內部控管」與「外力監督」這兩股力量，而對鈍重、保守的國防組織而言，由於特殊的組織文化使然，往往缺乏獨立、超然而有效率的內部控管力量，因此外力監督的存在與有效，便成為防止其腐朽衰頹的最重要關鍵。這是我十多年來堅持的理念，也是我當年任職國防部期間，始終以坦然、誠實的態度面對國會監督，視認真專業的反對黨委員為最重要的改革助力，希望藉重其「外部監督」力量協助進行改革的主要原因。只是我從未想到的是，十多年後的今天角色互換，我居然以親民黨國會議員的身分，搖身一變為國防部「外部監督」的角色，擔負起防止國防組織老朽腐化，督促國防組織持續改革的重責大任。十多年來白雲蒼狗，世事無常，惟一不變的是我對國防組織必須不斷求新求變的堅持與信念。儘管這十年以來，軍隊國家化的理想基本上已經實現，國防組織的調整精簡已經開始起步，國防採購也已經逐步走向制度化，但是全民國防的理念遲遲無法萌芽、部隊樸實的軍風依舊無法建立、與國防自主的目標更是漸行漸遠，相較於目前所面對國防、外交綜合情勢的嚴峻，與海峽對岸各種實力的快速壯大，我們的變革實在來得太慢、太少，也太沒有效率。
在過去的三年中，我以不變的堅持與理念，認真、盡力地作好一個忠誠反對黨的國防專業立委，甚至不惜為此與昔日的舊部同僚，在國防政策與議題上針鋒相對，彼此爭辯不休，但是最令我感到遺憾的是，行政院與國防部高層，並未能如我當年一般，視我為協助國防改革的助力，彼此開誠布公，坦誠相待，而總是以「遮、瞞、欺、辯」的態度以對社會。反倒是基層部隊官兵、退伍軍人與一般民眾，始終不斷地對我肯定與鼓勵，是協助我繼續堅持理念，絕不隨波逐流的最重要力量。
「預約和平」是我立委任期內嘗試整理出來的第三本小書，承天下文化高希均教授、發行人王力行女士，再度贊予出版，衷心感激，真心地期待台灣的國防，能夠在銳意革新的國防「內部」控管，與永不懈怠的「外力」監督兩股力量的緊密結合下，為台灣兩千三百萬同胞，預約「永久的和平、繁榮與安定」。
(本文為作者序, 顧崇廉為目前為立法委員)
國防革新需要永不懈怠的外部監督力量落
時間過得真快，轉眼間，三年立法委員的任期即將屆滿。
回顧過去將近三年，我始終謹守多年來累積的專業，把自己定位為專注於國防事務的中央民意代表。或許在部分行政院或國防部高層人士的眼中，我是一個常帶頭與國防部政策唱反調的麻煩人物；一個難以妥協與說服的頑固分子；甚至是一個對國防積弊、部隊陳疴口無遮欄，直言無隱的頭痛人物。對此，我必須鄭重地說：身為一個中華民國忠誠反對黨的國防專業立委，我一直視上述批評為最高的肯定與讚美，並深感榮幸。
小蝦米挑戰大鯨魚
回想十多年前，我擔任國防部副部長，時常陪同當時的國防部長孫震博士，到立法院接受反對黨立法委員的質詢。在那個國民黨一黨獨大的時代，反對黨立委的質詢，常常必須透過激烈的言辭與聳動的內容，才能吸引媒體與輿論的注意。當時立法院有軍系立委為國防預算護航，而在軍政、軍令分立的制度下，集建軍政策、預算、人事等大權於一身的參謀總長卻毋需赴立院備詢，加上反對黨委員人數既少，嫻熟國防事務者更如鳳毛麟角，所以當時反對黨委員與國防部間的對抗，頗有小蝦米挑戰大鯨魚的味道。儘管不乏優秀的反對黨立委，依舊勇於向這塊巨大的國防黑盒子挑戰，但是軍方長期「叫罵由人，我自為之」的老大心態，常使有心監督國防事務的委員知難而退。
當時的立法委員陳水扁，就是反對黨中這樣一位勇於向大鯨魚挑戰的代表人物。他們提出的軍隊國家化、國防採購制度化與透明化、掃除軍中弊案以及重視軍中人權等問題，無不切中時弊，立即引發了一般民眾的關注與迴響。他並無國防專業背景，但肯用心深入研究，凡事追根究柢，質詢時聲色俱厲，絕不妥協，使國防部高層官員幾乎都視赴立院備詢為畏途。只有時任國防部副部長的我，對在野的改革聲浪抱持高度的期待，深切地希望不畏威權的勇氣，與敢拼敢衝的精神，能夠成為一股推動國防改革的外來力量，督促、協助因長期缺乏外在助力，而陷於保守、鈍重，甚至抗拒改革的國防組織，早日走向革新與現代化的道路。當時適逢尹清楓上校命案爆發，陳水扁委員等在野立委立即提出緊急質詢，要求國防部立即撤查命案，嚴懲兇手，並要求參謀總長赴立院備詢，社會各界對國防部的壓力更如排山倒海而來，軍方的形象與士氣一時跌入谷底。
早在八十三年一月，我與幾位志同道合的軍中同僚，共同提出一份名為〈異中求同的起始----------民進黨國防事務的理念與主張之評析〉的論述(見二二八頁附錄)，直陳民進黨未來已有成為執政黨的可能，建議國防部應深入研究民進黨的國防政策主張，及早提出軍隊國家化等變革因應之道。同年二月二十四日，陳委員單獨到國防部拜會，我受命負責接待，除當場取出前述報告請他指教外，並誠摯地希望他在出任國防委員會召集委員時，能夠督促國防部走上改革之路，關注基層官、士、兵的生活待遇，使國軍真正作好保國衛民的工作。接著我帶領陳委員經國防部地下通道，進入博愛第二大樓，聽取為時約一小時的「國際及亞洲地區情報研析簡報」。此項極機密簡報，係首次向民進黨人士提報，在當時已充分展現出國防部重視認真的反對黨立委，尊重其為協助推動改革之外部助力的正面態度。陳水扁委員對此甚為感動，當面向我表示日後將一秉理性問政的態度，督促國防部推動改革，並請我多予協助。日後他亦真正地以對國防事務的高度關注，贏得了國人的肯定，進而奠定了成為民進黨政治明星的基礎。
內部控管與外力監督
我們平心而論，所謂君子不以人廢言，今日的國軍得以由「國民黨的軍隊」蛻變為「中華民國的軍隊」；國防組織開始逐步展開精簡調整，軍事採購監督機制的漸上軌道，當年的陳水扁等在野立法委員及諸多媒體先進倡先廣為報導，均有其不可抹煞的貢獻。然而，正所謂「逆水行舟，不進則退」，任何組織的革新都是永無止境的事。而革新的動力，則源自「內部控管」與「外力監督」這兩股力量，而對鈍重、保守的國防組織而言，由於特殊的組織文化使然，往往缺乏獨立、超然而有效率的內部控管力量，因此外力監督的存在與有效，便成為防止其腐朽衰頹的最重要關鍵。這是我十多年來堅持的理念，也是我當年任職國防部期間，始終以坦然、誠實的態度面對國會監督，視認真專業的反對黨委員為最重要的改革助力，希望藉重其「外部監督」力量協助進行改革的主要原因。只是我從未想到的是，十多年後的今天角色互換，我居然以親民黨國會議員的身分，搖身一變為國防部「外部監督」的角色，擔負起防止國防組織老朽腐化，督促國防組織持續改革的重責大任。十多年來白雲蒼狗，世事無常，惟一不變的是我對國防組織必須不斷求新求變的堅持與信念。儘管這十年以來，軍隊國家化的理想基本上已經實現，國防組織的調整精簡已經開始起步，國防採購也已經逐步走向制度化，但是全民國防的理念遲遲無法萌芽、部隊樸實的軍風依舊無法建立、與國防自主的目標更是漸行漸遠，相較於目前所面對國防、外交綜合情勢的嚴峻，與海峽對岸各種實力的快速壯大，我們的變革實在來得太慢、太少，也太沒有效率。
在過去的三年中，我以不變的堅持與理念，認真、盡力地作好一個忠誠反對黨的國防專業立委，甚至不惜為此與昔日的舊部同僚，在國防政策與議題上針鋒相對，彼此爭辯不休，但是最令我感到遺憾的是，行政院與國防部高層，並未能如我當年一般，視我為協助國防改革的助力，彼此開誠布公，坦誠相待，而總是以「遮、瞞、欺、辯」的態度以對社會。反倒是基層部隊官兵、退伍軍人與一般民眾，始終不斷地對我肯定與鼓勵，是協助我繼續堅持理念，絕不隨波逐流的最重要力量。
「預約和平」是我立委任期內嘗試整理出來的第三本小書，承天下文化高希均教授、發行人王力行女士，再度贊予出版，衷心感激，真心地期待台灣的國防，能夠在銳意革新的國防「內部」控管，與永不懈怠的「外力」監督兩股力量的緊密結合下，為台灣兩千三百萬同胞，預約「永久的和平、繁榮與安定」。
(本文為作者序, 顧崇廉為目前為立法委員)
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