【電子書】濁水溪三百年

導論

張素玢

緣起

我出生在濁水溪孕育的土地上，是個吃濁水米長大的孩子；在離開故鄉員林以前，總以為臺灣的米理當如此Q彈香甜。十九歲北上就讀大學，接著念研究所，讀的雖是歷史，內容卻與臺灣、家鄉的土地，甚至濁水溪都沒有關連。

碩士班畢業，教書九年之後重返政大歷史系博士班，當時計劃以英國怡和洋行與近代中國的政經關係為研究主題，沒想到第一年上了李國祁老師的「臺灣史專題」課程，寫了學期報告後，就轉向臺灣史研究的殿堂。

一九九三年，我開始穿梭在濁水溪下游，最初探究分布在濁水溪浮復地的日本移民村，繼而纂修北斗、二林、二水方志，近十年期間，始終以文獻研究和田野實地調查雙線並行。二○○四年出版《歷史視野中的地方發展與變遷—濁水溪畔的二水．北斗．二林》，探討位在濁水溪沖積扇扇頂、扇央、扇端的三個聚落，其發展軌跡、人與地的互動有何不同。完成這本書以後，體認到自然形塑社會、人為改造自然的歷史過程，除了以不同區位的聚落來探討之外，仍需以更長的時間、更寬廣的空間進行研究。

以濁水溪為主題的研究過程，發現水文變動劇烈為臺灣河川之冠的濁水溪，其沿河聚落常因水患而有所變遷，並產生特別的「水信仰」而寫成第一章〈洪患、聚落變遷與傳說信仰〉。日治時期政府開始積極整治濁水溪，修築堤防，將漫流的網狀水系收束在今天的濁水溪（亦稱西螺溪）河道，一八九八年之後的河道—舊濁水溪因而成為斷頭河，出現近三千甲的浮復地（俗稱溪底，土淺石多且貧瘠）。儘管殖民政府花費鉅資整治河川，濁水溪水患仍不斷造成破壞性災害，官方正本清源，開始治山以求治水之效。第二章〈從治水到治山（一八九八~一九四五）〉，除了學術研究目的，也在為臺灣治標不治本的河川治理方式提供歷史經驗。全臺面積最廣的邊際土地吸引本島、日方資本相繼進駐，土地開發也帶動社會流動，產生一批新的農村菁英，此為第三章〈邊際土地的開發與農村菁英的崛起〉探討的主旨。

延續經濟、社會與環境的思考，第四章〈濁水溪出代誌—經濟環境變遷下的社會運動〉，試圖以濁水溪為切入點，對九○年來的社會運動加以觀察論述，探討為何一九○○~一九四○年代、一九八○年代的農民運動，二十一世紀的反八輕、反中科四期，都膠著於濁水溪流域？

日治時期到一九六○年代的濁水溪平原，一直是臺灣重要的米、糖生產區，但是世界經濟與臺灣社會的變遷，使米糖經濟逐漸瓦解，這段時間臺灣的農業生產結構在盤旋中變動調適，作物栽培由同質性朝向異質性發展。在「後米糖」時代，濁水溪沖積扇平原的農業發展，分化而多元，朝向替代米糖的專業栽培作物，不但走出新的路徑，也造就了全臺首屈一指的果菜市場。但是農業變遷過程中，遭到工業嚴重的侵蝕與滲透，這是第五章〈「後米糖」時代的農業盤整〉的論述重點。

一九九○年台塑決定將六輕設於濁水溪溪口南岸的雲林離島工業區後，濁水溪水資源利用丕變，下游經濟生態翻轉，長期做為臺灣農業基地的濁水溪兩岸，驟然成為巨型工業區。二○○五年國光石化計劃斥資新臺幣四千億元，於二○○八年在濁水溪北岸河口濕地進行大型投資開發案，其中包括輕油裂解廠（八輕），這將使河川、土地、水資源皆面臨嚴苛考驗。第六章〈濁水溪的歷史難題〉是在環境變遷的焦慮感中完成的，希望藉由歷史縱深回顧，更加瞭解環境與人的互動關係。文章敘述水資源利用的狀況，剖析濁水溪開發三百年來，為人所誇耀稱羨的水利灌溉、水力發電、引水工程，如何造成區域發展不均質的現象，以及工農相剋的問題。

本書基於「環境與人」的觀點出發，以濁水溪為核心，以三百年為時間縱深，探討這條河流的歷史、水文、災害、社會、經濟、環境等問題，並探討掠奪濁水溪資源所導致的歷史性難題。

三百年前，濁水溪是臺灣地表上最明顯的地理分界，不過跟今天我們所熟悉的位置並不相同，以下就先從地圖上來瞭解這條河流吧！

以河為界

濁水溪一開始被記載，是在地圖上。常被提起的十六、十七世紀的臺灣三島圖，往往被解釋為歐洲或明朝的繪圖者，將濁水溪、高屏溪寬大的出海口誤認為切割小島的海域，而將臺灣畫成兩島或三島，但是翁佳音認為，這牽涉到當時地圖製作與現實認識的落差，特別是馬可孛羅以來的東亞「千島」刻板認識，以及東中國海北段航線上「大、小琉球」的混淆。十七世紀以來，歐人繪製的臺灣地圖日趨精確，發源於內山，橫亙在中部的這條大河，很明顯是位在今日的雲林縣、嘉義縣邊境。從圖上來看，上游匯集了多條河川，下游則為單一河道，和我們熟悉的濁水溪網狀河系不同。

康熙二十三年（一六八四）大清帝國將臺灣納入版圖，設縣治理，大致以河川為行政區的邊界。藍鼎元認為虎尾溪是地理上天然的界線，建議在虎尾溪以北，除了諸羅縣，應另外添設一縣。雍正元年（一七二三），由於治安的考量，清廷將原來的諸羅縣，從濁水溪以北析分出彰化縣，當時的邊界大約在今日的虎尾溪。清代方志對這條河流的指稱，在中、上游為濁水溪，下游網狀河系由南而北，分別為虎尾溪、西螺溪、東螺溪。十八世紀初，濁水溪是在今日所稱舊虎尾溪及西螺溪之間擺動，並有逐漸北移的態勢，我們不妨由清代行政區域圖來看。（見圖三）

嘉慶十七年（一八一二）嘉義、彰化交界是舊虎尾溪，光緒四年（一八七八）交界移往北邊的新虎尾溪。光緒十四年（一八八八）臺灣設省，增設雲林縣，與彰化縣的交界在新虎尾溪以北的西螺溪，從圖四、五、六、七來觀察更清楚。一八八八年起到今日，即使歷經三個政權，濁水溪（今日西螺溪）一直是行政區的固定邊界，即使一八九八年濁水溪流路曾經改變，日本政府還是以堤防工程把河流收束回原來的河道。

濁水溪少有航行之利，而且是臺灣地理上最大的南北阻隔。日治初期開始的縱貫鐵道工程，其路線在濁水溪路段時，沒有穿過當時較繁榮的北斗街與西螺街，而拐了一個大彎，轉向靠近八卦臺地的二水鼻仔頭，從二水庄跨到斗六林內區，此處是下游河道最狹窄的地方（寬約一二○○公尺），為的就是避過工程困難度太高的寬幅河面。儘管如此，明治四十一年（一九○八）自基隆到高雄的縱貫鐵路全線通車，濁水溪橋段還是最後完成的部分。

除了縱貫鐵路，日治時期縱貫公路也沒通過北斗和西螺之間。地方人士有鑑於交通受阻隔，往來極不方便，洪水期更是危險，於是西螺地區的民眾在昭和十一年（一九三六）成立「濁水溪人道橋架設期成同盟會」向官方請願。臺灣總督府評估狀況後，隔年開始興建跨越濁水溪的大橋，不料因進入戰爭時期，只完成橋墩部分。戰後，西螺人士又聯合北斗、虎尾與斗六地區民眾向政府陳情，橫跨南北岸的西螺大橋終於在一九五一年動工，一九五三年一月二十八日通車，號稱「遠東第一大橋」。至此，清代以來西螺到北斗對渡的路線，才有了歷史上第一座橋梁。

濁水溪的資源

水

濁水溪是臺灣最長、流域最廣的河流，發源於極易風化的板岩、粘板岩地質區，粘板岩地層容易風化是因為含有石灰，溶解後使地盤不穩固，石灰質也是造成溪水混濁的主因，所以溪流中含大量懸浮物質，其含砂量為臺灣河川之冠，更是全球河川發源地在海拔三千公尺以上，單位面積輸砂量最高的。

水利灌溉：濁水溪因懸浮物豐富，粘板岩土壤特質利於稻作，藉由大、小型水圳的灌溉而孕育了彰化平原的穀倉，「濁水米」一向為優質稻米的代名詞。

地下水：地上的濁水孕育了豐饒的物產，濁水溪沖積扇的地下水資源也是臺灣最充沛的。除了山腳的湧泉，一九六○年代開始大量開發地下水資源，使濁水溪南翼以及風頭水尾地區的農業環境大為改善。

水力發電：當臺灣逐漸由農業社會朝向工商社會發展時，資源最豐富的濁水溪也成為工業之母。一九二○年代中游地區開始建設發電廠，日治時期已經成為全臺水力發電量最高的河川，奠立臺灣工業化的基礎。

工業用水：濁水溪豐沛的水資源，不僅利用於農業、民生，工業的供水需求大，促使愈來愈多的工廠設立在濁水溪兩岸，一九九○年代以後，臺灣面積最大的雲林離島工業區的用水需求，就主要仰賴濁水溪提供。

石

濁水溪河流坡陡流急，搬運力甚強，除了有大量砂泥懸浮流下以外，還有大型礫石在河床底部滾轉下移，每次洪水過後，河床總有大量卵石及礫石，常可發現珍奇的石材，或上等製作硯臺的好材料。根據可靠的文獻記載，早在清中葉就在中、下游河床發現發墨效果極佳的石頭。嘉慶年間，舉人楊啟元將濁水溪的石材製成硯，並寫了一篇〈東螺溪硯石記〉，稱讚其品質僅次於端硯。但螺溪石硯真正受到世人重視，是在日人架設二水與林內間濁水溪鐵橋時（一九○八），日籍技師村瀨在橋下發現後，運回日本加以雕刻。由於其色澤優美，易於發墨，貯

推薦序

殘山剩水的警訊

劉翠溶

張素玢教授是中生代的臺灣史學者。這本《濁水溪三百年》匯集她近年的研究成果，詳細探討了濁水溪流域的歷史、社會與環境變遷，對於臺灣中部地區的歷史研究有一定的貢獻。

本書運用了豐富的原始資料與相關研究，除了文字敘述，也有詳細的地圖、照片和統計圖表。書中探討的課題涉及水災、聚落變化與民間信仰，防洪、治水與山林的保育，邊際土地的開發與農村菁英的崛起，農工爭水與農民抗爭運動，新作物（如葡萄、花卉園藝、蔬菜）的推廣及面臨的問題，農業與工業的衝突和妥協，河川汙染導致的土壤汙染、地下水開發與地層下陷，以及南岸與北岸的差異及因應對策。作者在結論中指出，三百年來濁水溪扮演著「資源」的角色，但近年已接近枯竭，徒具「殘山剩水」。這個警訊，值得一般民眾，乃至政府單位的重視。

總之，張素玢教授這本文圖並茂的新書，為我們提供了關於濁水溪流域歷史的極佳讀物，允擴推廣，謹為之序。

二○一四年五月十九日

推薦序

親近歷史現場的濁水溪專著
許雪姬

濁水溪，母親河，三百年來她如何在臺灣中部起起落落的人群中翻轉？今天她的面貌如何？本書以濁水溪沿岸的環境變遷為經，以政府的治水與居民社會形成的狀況為緯，說出近三百年來這塊土地的歷史，是一本值得細讀的書。

書從濁水溪的水文環境談起，她有豐富的水、石、砂、水材等資源，但也難免有水患和砂害，清代收租單中常見的「水沖沙壓」即此之謂。一七一九年施世榜在濁水溪北岸開施厝圳（後稱八堡圳），灌溉了萬餘甲土地，增加糧食生產，也成為商品外銷。然而一八九八年戊戌大水災後，濁水溪漫流、改道，溪南北兩岸受災慘重，迫使臺灣總督府不得不修護岸（於一九二○年完成）以治水，造林以防砂，並帶來大片的浮復地，以供墾殖；且為正本清源起見，也開始造林治山。由於築造防風林綠化有成，可耕地增加，因此私營農場、製糖廠乃應運而生，雖然最後難免為日人資本所掌握。而為了對抗本地和日本人資本家，社會運動在所難免，二林蔗農事件、反對放領土地給退休官員事件，是其犖犖大者。農村社會雖經歷這些抗爭，但也因此產生佃首、原料委員，農場經營者、貸地業者等農村菁英，其崛起不僅影響當代地方政治，對戰後地方領導階層的形成也起了作用。

戰後濁水溪沿岸又在作物、用水、引水等方面有些什麼樣的變遷？先是因國際糖價先盛後衰，糖的黃金時期已過，種蔗、製糖的策略亦隨之調整，原料區面積減少、糖廠兼併；稻作則因栽種技術、品種的改進，使米的生產過剩，價格下跌，亦不得不減產。於是，改種水果、蔬菜、花卉乃成為必然之路；然而由於對美貿易逆差持續升高，政府不能不開放農產品進口，導致果農走上街頭，一九八八年的五二○農民運動令人記憶猶新。而自一九六○年代後，政府全力推動工業化，遂使扶助工業優於照顧農業，此後工安、環境汙染的問題不斷發生。一九九一年六輕最後在雲林沿海麥寮鄉落腳，象徵著往後工、農業將進入激烈的搶水作戰。為了解決其工業用水，二○○一年「集集共同引水」完工，但在此之前，集集攔河堰直達六輕的工業用水專用管路一九九七年便開始供水，政府且要雲、彰兩地農田水利會在工業用水不足之際，同意辦理節水措施。除了六輕，還有二○○八年企圖落腳彰化濁水溪北岸出海口的國光石化。國光石化用水更多，除了只會再攔更多濁水溪水外，似無對策。不只上述，還有中科四期搶水的問題，更難解決。

本書在訴說濁水溪沿岸的諸種變遷後，提出未來不能不面對的難題，不論是溪南北兩岸農民生計的差異、兩岸的濁水使用之爭、全臺第一的地層下陷面積與速率、下游沙漠化與風砂之害、集集共同引水計畫等皆為濁水溪帶來最大的難題。面對如此的難題，政府當局是否有正視的勇氣和解決的辦法？我們只能拭目以待。

歷史學門在眾多社會學科的挑戰和侵蝕後，研究課題漸被限縮，如何利用其他學科的長處增益歷史學所不能，並在大處、長期著眼，以宏觀的視角、綿密的史料來詮釋人與環境的關係變遷，這是值得重視的課題。張素玢副教授為了完成濁水溪的研究，不斷做田野調查、進行口述訪談，匯集各種學科對此區的研究成果及相關地圖和統計資料，參考臺灣總督府相關檔案及多種期刊，是在上述堅實的基礎下才能完成這本言簡意賅、跨學科的重要著作。相信這是一部往後相關研究不可不參考的專著。

自從指導素玢完成博士論文後，我一直在旁觀看她的學術之旅，誠如她自己所說的，她始終「以文獻研究和田野實地調查雙線並行」，這的確是研究臺灣史、深化歷史學門的不二法門。素玢在學術研究的進程中，不斷多方嘗試研究的切入角度，深入田野、貼近觀察，修方志、接計畫，上山下海，帶學生到東沙島探索海人草，爬玉山、雪山，走八通關古道，到東引、西引，清早造訪中部的果菜巿場—無非想親近歷史現場，以寫出有血有肉的學術論文。

我既肯定素玢對學術的執著，又佩服她有取之不盡的動能，二○一三年初她接下臺灣師範大學臺灣史研究所所長之職，我料想她會為所務而耽誤研究工作，沒想到今年她完成了這本專著，向我索序，我雖忙碌，亦思有先睹為快之樂，乃略述所感以為之序。

序於中央研究院臺灣史研究所